评论：垄断行业非政非企薪酬福利非高不可

　　垄断工资遭抨击非止一天。最近有媒体报道称，一电厂抄表工每天抄表4次，领取10万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下，利润只增长2%。小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭。

　　看来，这位抄表工生活在桃花源中，行业发展状况与企业经营效益都影响不到他。这个事实说明这位抄表工所在的行业既不受市场规则控制，也不属公共财政的监管范围。

　　正如劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明所指出的，在目前的政策框架下，并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降，关键在于这些企业大都是大型垄断国企，天然地具有多报成本、少报收益的激励。

　　从理论上来说，国企成本由整个社会承担，收益由全社会分享；而目前的体制是成本由社会承担，收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年3月的报告证实了这一点去年电力行业负债增长了11.5%，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%，亏损额增长了10.1%。有关企业照例寻找市场因素，将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。但一个可资比较的现实是，民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。

　　另一方面，既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核，除了自身薪酬高涨之外，七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部，成为食利阶层。正如业内专家披露“他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂要1000人。”

　　相关政府部门也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪，也有省份规定了最高工资浮动限额，但这些措施想要收效，必须有严密的辅助措施，如对于企业财务报表的严格审核制度、对于企业各岗位工资、各部门所需人手的准确评估，全面掌握员工工资、福利、企业小金库——如果行政机构的触角真能如此缜密深入企业各个细节，无需说，行政成本会高到天上去，并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。

　　垄断企业的高薪有两个解决途径或者放手让这些企业走向市场，由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动；或者让国企成为公共财政的组成部分，其成本与收益均由政府承担，由政府根据市场平均价加以确定。只要让这些垄断国企摆脱非政非企的状态，所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。

　　来源：人民网