规划定方向 重点镇走出个性

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　乡镇怎么变？规划要先行。我市14个优先发展重点镇确定以来，市上明确要求规划部门负责协助各地政府按照小城市和县级副中心的定位，完善优先发展重点镇的城镇总体规划和各项建设规划，各区（市）县也在市级部门和专家的支持下，根据自身实际和优势，在统筹城乡发展资源的同时作好规划。一年多过去了，规划带来的变化显而易见。

　　□城镇规划

　　点——羊马镇的憧憬

　　3.5平方公里湿地核心区、1.5平方公里旧城区、4平方公里新城区、2.2平方公里中小企业集中发展片区……一个个规划设计展板摆上了街，崇州市羊马镇的居民们纷纷围了过来。“看，二通道要经过我们这里，以后这里就更热闹了！”“要修一个新水厂，以后我们不怕没水喝了！”看着规划，大家都憧憬不已。

　　“作为优先发展重点镇，我们要让居民更早地享受到城乡一体的实惠。”崇州市和羊马镇党委政府的思路很明确。结合现有的资源和优势，羊马镇确定了今后三年的发展规划：抓住“羊马—崇阳生态新城”建设的龙头，在今后三年内完成3.5平方公里湿地核心区、1.5平方公里旧城区、4平方公里新城区和2.2平方公里中小企业集中发展片区四大板块；打造集家具设计、制造、配套、集散为一体的特色产业基地；并抓好光华大道崇州段建设和旧城区改造，计划总投资5000万元，将整修8.7公里道路，改造3.6万平方米街道立面，按照现代、简洁、明快的要求统一风貌，并配套建设管网、路灯、绿化、市政环卫等设施。目前，全镇控制性详规已通过了审批，街道立面改造、老成温邛路改建、管网、首批安置房等工程已全面启动，新水厂、标准化中学、中心卫生院即将开始建设，计划旧城改造工程今年10月1日前全面竣工。

　　面——弹性的发展空间

　　在市委、市政府《关于加快优先发展重点镇建设的意见》中，市上明确要求各部门和区（市）县按照城乡一体的要求作好各项规划，并要求土地利用规划在落实基本农田保护指标的前提下为优先发展重点镇留足发展的弹性空间；市级各职能部门也与区（市）县相关部门一同作出了水利发展规划、历史文化资源保护规划、文化产业培育或旅游发展规划、园林绿地规划等专项规划。今年，市上又组织了一批专家，对14个镇逐个进行城市风貌设计，依据各镇的文化资源、经济特点，就城市各要素的空间关系、立面造型、色调进行设计，区域统筹，错位发展，突出各自特点，形成各自不同于其他镇的风貌特色。各优先发展镇的重大项目和重要建筑，设计方案都要多方案比选或公开招标，按程序严格审查。

　　□产业规划

　　点——城厢镇的潜力

　　“原来只知道城厢是个千年古镇，没想到有这么好的发展机遇，按照这个规划，城厢的产业支撑潜力不可估量！”参观完青白江区城厢镇的规划，代表们都感叹不已。

　　城厢镇有着得天独厚的发展条件：当年金堂县衙所在地，辛亥革命四川三大烈士之一——彭家珍的故里，诗人流沙河的出生地，古镇格局完整，田园风光秀丽，是著名的历史文化名镇；同时，亚洲最大的铁路集装箱中心站选址城厢，加上青白江工业集中发展区的辐射、现有的机械加工和农副产品深加工为主的现代加工业，给它带来了难得的产业发展机遇。依托这些优势，城厢镇进一步明确了城市的性质和定位，聘请省内和上海知名规划设计专家，不仅完成了土地利用总体规划、城镇建设总体规划和详细规划等，还突出“物流、文化休闲”特色，编制了产业发展总体规划、历史文化名镇保护规划。按照规划目标，城厢镇将一方面打造成都市铁路集装箱物流园区、散装物流园区以及配套的商贸服务业；另一方面突出人文特色，利用人流量带来的人文需求，发展以历史文化名镇和七星岛高尚运动为特色的文化休闲业，逐步将其打造成生态观光旅游、休闲度假的基地和青白江区的次中心。

　　面——打造特色产业集群

　　2006年是全市的“产业发展年”，和城厢镇一样，各镇都加大了对产业的规划，在农业产业化和特色产业集聚上狠下功夫，通过开展产业招商、鼓励投资商、各种民间资金、龙头企业发展以当地优势资源为原料的加工业或第三产业，形成特色产业集群，大力推进产业规模化、集约化发展。目前，羊安镇已完成了4平方公里的化工聚集区规划；淮口镇已完成了成都市能源和纺织基地的规划；安德镇完成了“中国川菜产业化基地”的规划，一个个产业集群正在按照规划迅速发展。

　　□特色规划

　　点——安仁古镇的品牌

　　弯弯曲曲的青石板路两旁是青瓦白墙的川西民居，街面的店铺统一打着蓝底白边的布招……走进安仁古镇，古风古貌扑面而来。“我们不走千篇一律的重点镇发展道路，今后这里将成为展现川西民俗历史文化的旅游产业发展带！”该镇负责人告诉记者。

　　安仁镇是一个以刘氏庄园公馆群及周边民俗民居建筑为特色的川西古镇，在此次的优先发展重点镇打造中，该镇紧扣自身特色，先后聘请了省市城乡规划设计研究院专家对城镇和文化旅游发展进行了总体规划，并在此基础上进一步制定和完善了文化旅游产业发展规划、农民集中居住区建设规划以及庄园、博物馆聚落保护与发展规划等，并积极支持安仁古镇旅游保护与开发股份有限公司对全镇旅游景点进行系统规划设计。1年多以来，全镇已按照规划投入5700万元，对安仁古镇核心保护区及主要街道全面实施了风貌恢复和整治工程，并引进四川建川房屋开发公司投资建设安仁文化产业园和安仁镇老公馆。不久以后，安仁古镇的文化资源将形成巨大的品牌效应，并一步步向文化资本转变。

　　面——各镇风格已初显

　　据了解，从优先发展重点镇确立之初，市上便对它们的发展类型进行了界定，根据各自的基础条件、特色和资源优势分为工贸型、商贸型、文化旅游型等几大类，按照各自的重点进行发展。万春镇的花乡、青城山镇的旅游、花源镇的房地产……各有风格的14个城镇已特色初显。

　　本报记者陈泳