彭州公安 除恶归来霞满天

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——彭州市公安局“打黑除恶”纪实

　　2005年11月以来，彭州市公安局在成都市公安局和彭州市委、市政府的坚强领导下，根据辖区治安实情，周密部署、精心准备，向严重影响群众安全感的黑恶势力发起了猛烈

　　以新任局长段道理为党组书记的彭州市公安局新领导班子，为何能在短短半年时间内取得如此骄人成绩？带着疑问，笔者近日走进了彭州市公安局。

　　一

　　“举长矢兮射天狼”。他手中饱蘸墨汁的毛笔，如同利斧，缓缓划过鲜纸，写出“狼”字的最后一捺。那一捺遒劲有力，恰似一柄利剑，直刺窗外苍穹。古时候，人们把天狼比喻为灾星。而在今天，人们把黑恶犯罪当成一种“灾星”，当成“天狼”，它扰乱治安，危害社会，群众深恶痛绝。刚刚走马上任的公安局长段道理，在挥毫写出这行字的同时，预示着一场风暴卷向彭州的“天狼”。

　　彭州的治安环境究竟如何？

　　时光回流到2005年11月11日，也就是段道理走马上任彭州市公安局长的第一天晚上，彭州市委书记门生把彭州的治安环境以及市委市政府的要求向他交了底：“彭州社会治安总体稳定，发案率比周边区市县低，但因为彭州是个资源大县，建筑建材业相对繁荣，因此黑恶势力介入建筑建材业中强买强卖、强抢资源、强揽工程等违法犯罪事件时有发生，尤其是最近三个月，在建筑建材市场连续发生三起恶性案件了。彭州即将迎来国家重点项目的建设，必须创造一个良好的治安环境。因此，‘打黑除恶’是今后一段时期彭州公安工作的重点……”那么，打黑除恶从何入手？段道理局长召集相关人员研究，决定：抓住对黑恶势力要“打早打小、露头就打”的原则，从个案入手，凡是涉及到在建筑建材市场寻衅滋事、强买强卖、强揽工程的案件都作为涉恶案件来办，要上足警力、重拳出击，狠狠打击。

　　后来的实践证明，正是这样的决策使彭州公安没有拘泥于“黑社会”或“恶势力”的法律定义，打掉了一个又一个扰乱建筑建材市场秩序的犯罪团伙。11月22日上午10时许，在彭州市工业开发区致和镇四方村境内的保温建材厂建筑工地，发生了一起因争夺工程引发的聚众斗殴案，双方持菜刀、钢管、铁铲进行械斗，造成5人受伤！段道理局长带领民警立即赶到现场，4小时后，彭州市公安局迅速抓获犯罪嫌疑人7名。

　　11·22案件的迅速侦破，拉开了彭州市“打黑除恶”专项斗争的序幕。

　　二

　　或许从法律意义上看，“11·22”这起个案包括以后的一些个案算不上涉黑或涉恶，但是在老百姓的心里，这些个案都是严重扰乱市场秩序，影响群众安全感的案件，他们把这些势力及相关人统称为“黑社会”。彭州公安的理念是：“既然老百姓深恶痛绝，那我们就要用好法律，坚决依法打击。”

　　工欲善其事，必先利其器。

　　彭州市公安局新一届党组成员深知，打黑除恶必须要有一支专业队伍，要有一支政治立场坚定、业务素质一流、身手非凡的队伍。于是一个大胆的设想在他们心里形成——成立一支专门负责“打黑除恶”的刑警中队。

　　2005年12月6日，经彭州市委、市政府主要领导同意，彭州市公安局率成都市全市公安机关之先，成立了“打黑除恶”刑警中队。彭州市领导杨英军、王翼刚、王华强到会，对“打黑除恶”中队提出殷切希望。会上，局党组对“打黑除恶”刑警中队提出三点要求：一是要讲政治、服务大局；二是讲正气、严打犯罪；三是讲奉献，除恶扬善。

　　很多人都会这样认为：与穷凶极恶的黑恶分子较量，是非常危险的事情，谁会去干那样的事？然而，当局党组决定要成立一支打黑除恶专业队伍的消息在局里不胫而走后，令人感动的事情发生了。”首任“打黑除恶”刑警中队长张馗告诉笔者，在随后的两天时间里，一份份请战书如同雪片一般飞到局领导办公室。

　　“彭州还存在欺压百姓，横行乡里、垄断资源、控制市场等违法犯罪，作为一名人民警察，我希望能投入到‘打黑除恶’的斗争中去。”

　　“我自愿加入‘打黑除恶’中队，接受挑战，在工作中充分发挥自己的业务能力，凭自身的骨气、勇气，不管阻力有多大，一定要把黑恶势力铲除干净，还百姓一片乐土。”

　　“黑恶不除，寝食难安。有党的领导，百姓的支持，我们一定打赢这场同黑恶势力的战斗。请批准我加入‘打黑除恶’中队，我一定严守纪律，听从党组织安排。”

　　……

　　一封封请战书，虽说一般只有短短的几行字，却显示出了民警们空前高涨的热情，昂扬的斗志。他们的举动，透射出了彭州公安焕发出的新气象，新风貌。他们并不惧怕流血牺牲，并不乐意于每天空坐办公室的枯燥生活，而是渴望着在维护社会安宁的光荣事业中实现一个人民警察的人生理想。

　　民警们的热情来源于何处？繁江路派出所第二警务区警长代乾友这样回答笔者：“只要涉恶案件发生，我们彭州市委、市政府领导都要亲自过问，公安局领导都身先士卒到现场。你说，有党委政府作为坚强后盾，有局党组的高度重视，我们能没有打击黑恶势力的信心吗？能没有工作热情吗？”是啊，对涉恶案件，彭州市委门生书记往往要亲自过问，市委市政府还为打黑除恶拨付了专款，添置了装备。段道理局长对每一起涉恶案件都会亲自督办，在“打黑除恶”中队成立半年之际，局党组为中队开了庆功会……

　　三

　　打击黑恶势力的瓶颈之一就是取证难，由于受害人害怕报复，往往不敢作证甚至不敢报案，这也是黑恶势力一再得逞的重要原因。彭州市公安局短期内取得的战果以及声势浩大、深入细致的动员已经逐步赢得民心，一些过去不敢报案的事主开始拿起了法律的武器……该局坚持露头就打，除恶务尽原则，一一予以迎头痛击。

　　2005年12月7日，也就是在“打黑除恶”中队成立的第二天，当晚11时许，一伙人戴统一的白色手套，持手枪、钢管、砍刀等闯到新兴镇石梯村煤矿滋事，将当地村民陈德开打伤，砸烂汽车3辆。当新兴派出所接到报警赶到现场时，这伙人已逃离。案发后，成都市公安局将该案列为市局规划案件，要求全力侦破。经过调查，这起案件的发生是为了抢夺石梯村煤矿煤矸石资源经营权。“打黑除恶”中队在新兴派出所的配合下全力投入侦破此案。

　　经过一系列艰苦细致的调查走访，民警于次日凌晨突出重点犯罪嫌疑人系丹景山镇人江某。因贪图经营煤矸石的利益，江某与人合谋，想赶走原来在石梯村煤矿负责拉煤矸石的陈德明、陈德开兄弟，案发当天与陈德明兄弟商谈未果。遂于晚上纠集20余名社会闲散人员来到石梯村煤矿，对陈德明兄弟及其他几人进行殴打，其中一人持仿制式手枪鸣枪恐吓。12月8日晚10时许，案侦民警经过一天的守候，在天彭镇安仁西街一出租房内将正准备逃离的任某等5人抓获，并搜出手枪1支、子弹8发，缴获作案交通工具汽车2辆。后又抓获江某、刘某等人。

　　今年2月27日，蒙阳派出所民警在工作中了解到，恶势力团伙成员谢某在新都区新都镇出现。2005年8月21日，为争夺蒙阳镇佛踏村沙石开采权，谢伙同他人在三邑街村将竞争对手，一企业业主张某杀伤致残。案发后，蒙阳派出所迅速将该案两名犯罪嫌疑人抓获归案，而谢一直潜逃。派出所立即组织精干警力前往新都开展抓捕。经过连续两天的艰苦守候，在新都警方的协助下，28日晚10时许成功地将谢某抓获。

　　今年3月9日，桂花派出所民警迅速出击，捣毁一恶势力团伙。经审查，犯罪嫌疑人黄某某、周某某于2002年8月4日纠集二十余人在桂花镇殴打他人，并持刀将罗某、龙某背部及左手臂砍伤。通过办案民警进一步深挖，黄又交待了2004年8月，为垄断桂花镇的木材锯末生意，纠集陈某等人在该镇金桂南街桂花酒家门前将本镇另一做锯末生意的汤某、曾某殴打致伤的犯罪事实以及今年1月4日，为垄断在桂花镇的土地整理项目的砂石供应生意，再次纠集多人将该项目部工作人员何某、肖某和黎某殴打致伤，砸坏运送沙石的四轮车两辆的犯罪事实。

　　4月9日，彭州市委、市政府隆重召开全市“打黑除恶”动员大会，四大班子主要领导、政法部门领导及全市各镇各部门代表队参加会议，数千名市民自发到会。动员会上，对50名涉恶违法犯罪嫌疑人予以公开逮捕、刑事拘留、行政拘留，对两名涉恶犯罪分子公开宣判。针对彭州市新兴镇砂石、煤矿、页岩等资源较为集中的特点和去年12月以来连续两次发生为强买资源寻衅滋事或强迫交易案件，为有效震慑涉恶违法犯罪，鼓舞群众，今年4月14日上午，彭州市公安局在新兴镇召开“打黑除恶”专项斗争动员大会，对这两起涉恶案件犯罪嫌疑人予以公开逮捕和刑事拘留，参会群众尤其是企业主受到极大鼓舞。至今年5月，彭州警方已经摧毁恶势力团伙11个，抓获涉案人员79人，收缴各式手枪12支，管制刀具130余把，破获涉恶刑事案件11起，其中绑架1起，强迫交易4起，寻衅滋事2起，故意伤害3起，聚众斗殴1起。

　　彭州警方的行动，终于赢得了民心。群众从开始的质疑，慢慢有了相信的成分，到现在，无论你在彭州大街小巷，还是到偏僻的山区农家，老百姓都能给笔者讲述出一个个神勇的打黑故事，在故事中，他们把彭州公安描述成了影视剧中的神探，个个身手非凡。采访对象对笔者说：“以前打着光胴胴在街上晃荡的随时可能惹事生非的混混随处可见，现在少多了，我们心里踏实了！”“以前别人欺负我都不敢报警，现在，谁要乱来，我们会毫不犹豫向公安局报案！”

　　四

　　一个长期在成都成华、金牛辖区为非作歹的恶势力团伙，一个在青龙场一带颇有名气，没人敢惹的“谢老大”，压根没有把一个郊县公安局放在眼中，就在他们进入彭州大肆撒野，非法操控成彭线客运、扰乱当地客运市场正常秩序时，彭州警方的利剑却迅无伦比地砍了下去。以谢某为首的长期扰乱客运秩序的恶势力团伙就此覆灭了。公安局长说：“看到群众敲锣打鼓走过来，我们眼眶都湿润了，心里那个感动呀……这就是淳朴的彭州百姓，他们都有着一颗感恩的心……”

　　今年6月21日上午，彭州市公安局内锣鼓喧天，10多辆出租车整齐摆放，该市交管所、出租车协会以及车站等9家企业负责人和出租车司机代表共40多人敲锣打鼓地将7面锦旗送到了公安局，感谢公安机关快速出击，迅速打掉了以谢某为首的长期扰乱客运秩序的恶势力团伙，保护了公司和出租车驾驶员的生命财产安全，有力地维护了该市客运市场正常秩序。

　　原来，今年5月24日中午12时许，十余名男子闯入该市交通局，强行将工作人员于5月21日依法暂扣的非法营运车辆川AAK212抢走，打伤三名工作人员，并将交通局自动伸缩门损坏。这起案件引起了成都市公安局、彭州市委市政府和彭州市公安局领导的高度重视，成都市公安局副局长王雄指示：立即成立“5·24”案专案组，由反扒支队牵头，会同成华、金牛、彭州警方迅速开展侦查，尽快将这一公然挑衅政府执法权威的涉恶团伙铲除。彭州市市委书记门生指示：迅速查清情况，坚决依法处置。接到指示后，专案组民警立即投入工作，迅速查明5月24日强行闯入该市交通局，抢走暂扣车辆的是以谢某为首的恶势力团伙。该团伙自去年以来，长期干扰该市正常客运秩序，以打、砸等手段强行收取出租车、“野的”300—400元/月的保护费，并多次围攻执法人员、冲击行政机关，引起了彭州市广大出租车司机及专线车司机的极度愤慨。

　　正当抓捕工作有条不紊地进行时，6月8日晚上8时许，彭州市交管所执法人员再次查获正在从事非法营运的川AAK212轿车。处理过程中，该车驾驶员拒不配合，并与执法人员发生抓扯。彭州市公安局繁江路派出所接到报警后，迅速安排民警赶到现场，控制了事态的发展，后将双方带至派出所调查。当晚9时许，谢某带领20余名社会闲散人员大摇大摆闯到繁江路派出所闹事，威胁、推搡民警，并扬言：“派出所敢扣我的车，老子今天就要烧了派出所”，气焰极为嚣张。专案组民警迅速赶赴现场，将谢某、丁某等20余名恶势力团伙成员挡获。至目前为止，该团伙已有7人被逮捕，8人被行政拘留。现已查明，该团伙除上述两次作案外，在彭州还犯下了下列罪行：

　　2005年5月4日上午10时许，在彭州市鑫新汽修厂，谢某团伙成员的一辆非法营运的面包车被彭州市交管所检查，谢某安排10余人对交管所执法人员实施殴打，造成其中一人脑震荡，非法营运车乘乱开走后仍不罢休，又纠集40余人到鑫新汽修厂持棍棒威胁交管所执法人员，迫使其将5月3日暂扣他们的一辆非法营运车退还。

　　2005年9月21日上午10时许，彭州市交管所依法将涉嫌非法营运的川AAV225汽车实施暂扣，谢某带30余人持棍棒到交管所，威胁工作人员，要求放车，并声称交管所不放车，他们就放交管所工作人员的血，严重影响了交管所工作。

　　2006年6月1日18时许，三名出租车司机在彭州市客运中心被谢某手下的丁浩带人殴打致伤，后在执勤交警的保护下，被害人才得以离开现场。

　　据彭州警方介绍，谢某团伙在成都市五块石、青龙场一带更是频频作案，目前，此案正在进一步调查中。6月29日，彭州市公安局在客运中心召开打黑除恶公捕大会，对谢某团伙成员进行公开处理，群众拍手称快。

　　从此，成彭线又恢复了安宁，彭州公安将一直守护着这安宁。

　　五

　　今年6月15日，彭州市公安局党组会议室内，段道理从公文包内拿出一本书来，那是一本名叫《你在为谁工作》的书。党组成员们没有惊异的目光，他们几乎都有着高度的默契。他们知道，这本书在党组会议上出现，应该掀起全局队伍建设工作的又一轮热潮。一支威武文明之师正是在党组成员无数次默契中慢慢展露出来的。彭州公安局的一切公安工作都显得那么从容有序。这是笔者在采访中的真切感受。这种从容有序的原动力源于一个团结勤政的班子和一支能奉献、能吃苦、能战斗的队伍。

　　打黑除恶确实是彭州公安工作成绩簿上的最大一个亮点。然而，与这个亮点竞相争辉的其它工作亮点也不少。

　　今年年初，彭州公安局党组便确定了清晰的发展思路。一是围绕市委、市政府中心工作，以“抓班子、带队伍、创一流，抓稳定，促发展，创平安”为基本工作思路，要求全局民警瞄准“为彭州经济腾飞，建设和谐新彭州创造良好治安环境”的奋斗目标，突出“执法为民”和“平安创建”两个重点，求真务实开展工作，开创公安工作新局面。各科所队通过将奋斗目标和工作重点印制成小册子、小卡片，制作成标语等形式在全局开展了系列教育活动，进一步统一了思想，全局上下形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好局面，有力地推动了全局工作的健康良性发展。二是以基层基础年为契机，制定了“三下措施”和“两个制度”，进一步夯实了公安工作基础。按照公安部基层基础年“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，彭州市公安局首先从夯实基层基础入手，经过局党组认真研究，制定了领导重心下移、警力下沉和保障下倾等“三下”措施，极大地加强了基层基础建设。同时制定了“局领导驻所包镇，科室大队驻所包村”两项制度。每位局领导包一至两个派出所和一个镇，科室大队包一个派出所和村（社），每周驻所工作时间分别不得低于一天。一方面走出机关，深入基层调查研究，帮助基层所队解决工作中的实际困难；另一方面及时掌握基层第一手资料。同时，确立一个镇（村）为平安创建试点，指导派出所开展平安镇（村）创建活动。三是建立和完善了激励竞争机制，让防范、破案与业绩考核挂钩。此举极大地激发了基层民警的工作积极性，基础防范和侦查破案工作取得了显著成效。1-6月，全市立案821件，同比下降5.2%，破案413件，同比上升24.8%，破案率为50.3%，同期破案绝对数与破案率均创历史新高。在队伍建设方面，彭州市公安局始终坚持“政治建警、科技强警、从优待警”，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”作为奋斗目标，努力打造一支威武文明之师。彭州公安从局党组做起，将建“学习型班子”作为工作重点，在全局倡导学习党的方针政策、法律法规、科技知识等，将班子和队伍引上了一条科学发展的良性轨道。

　　在笔者的采访中，段道理局长不止一次地对笔者说：“整个彭州市人口近80万，可公安民警只有400多人，绝大部分民警长期超负荷工作，有的甚至积劳成疾。我个人不算什么，要多写写我们的一线民警，他们实在太令人感动了，他们真的是这个时代最可爱的人。”他给我举了几个例子，那是一些令人感动的场面，在这些画面中，你一定可以看出彭州公安的精神所在。

　　在车水马龙的大街上，一个年迈的老太太蹒跚着横穿马路，一辆汽车飞驰而过，老太太慌了，摔了一跤，一只布鞋掉到了一旁，一个交巡警疾步上前，蹲下身子，捡起布鞋，慢慢地给老太太穿上鞋，然后扶着老太太过了马路，那一刻，时间似乎停止，所有的车辆都在这个警察面前停了下来，老太太过街后，街面又恢复了热闹。

　　在一次十分危险的任务中，民警们被要求戴上头盔等防护装备，一个民警因为赶时间，光着头就到了现场，后来，当石头扔向民警时，另一个民警把头盔戴在了他的头上，把头盔让给战友的那位民警在这次任务中头部受伤。

　　在殡仪馆，一群人等待着，一个已经逝世的老人的身体等待着，老人的儿子是彭州的一名警察，正在到外地押解犯罪嫌疑人归来的路上。

　　太多太多感人的故事，太多太多无言的奉献，我终于明白，为什么段道理局长提起他们时眼里闪着自豪，他们是彭州公安最大的财富。面对赞誉，面对荣耀，他们没有丝毫的松懈，而是意气风发，再接再厉，再创佳绩。笔者昨日从该公安局获悉，从今年5月20日开始，彭州市公安局按照成都市公安局部署，采取有力措施，三个主战场齐头并进，全面展开“夏季会战”，目前已经取得明显成效。从5月20日以来，该市共发案125件，比去年同期下降18.9%。破案55起，破案率44%，比去年同期36%上升8个百分点。

　　人民满意是他们的最高目标，创建平安则是通往最高目标的道路，彭州公安正在这条路上努力地走着。笔者发稿前两日，在彭州市公安局机关里看到了热火朝天的训练场面，刚刚结束三天的战术训练，在大会议厅，又开始了法治理念培训、现场取证培训等等，一场接着一场的培训，会议厅几乎没有闲过。从每一位民警认真的表情里，你可以看到一份庄严，一份执着，一种可以让彭州一方平安得到保障的力量！

　　本版采写李斌张靖杨晓勇何玲