海军原副司令员王守业涉罪免职

　　海军原副司令员王守业涉罪免职

　　被依法终止全国人大代表资格

　　人大审议通过刑法及义务教育法修订案，素质教育写入法律

　　因涉嫌“道德败坏”、“利用职权索贿、受贿”，“涉嫌严重违纪违法”被免职

　　综合新华社电海军原副司令员王守业因涉嫌经济犯罪，已被免去海军副司令员职务，本人也提请辞去全国人大代表职务。全国人大常委会29日发布公告，依照代表法规定，王守业的代表资格终止。

　　据介绍，现年62岁的王守业，因“道德败坏”、“利用职权索贿、受贿”，“涉嫌严重违纪违法”，中央军委已免除其海军副司令员职务。海军本届军人代表大会决定接受其辞职请求。

　　据报道，王守业因个人生活不检点遭告发，由此牵出王守业的部分经济问题。王守业是中国第十届人大代表，但在今年“两会”的解放军代表团中没有露面。

　　王守业1943年3月出生，河南省叶县人。1967年毕业于天津大学土木建筑工程系，曾任中国人民解放军后勤部基建营房部部长，中国人民解放军海军副司令员，中将军衔。

　　王守业自1967年大学毕业参军入伍，先后在第38集团军、北京军区后勤部基建营房部总后勤部基建营房部任干事、助理员、工程师、处长、副局长、局长、副部长，1995年晋升为总后基建营房部部长，2001年晋升为中国人民解放军海军副司令员。

　　他在担任海军副司令员之前，曾任解放军后勤部基建营房部部长，全军房改领导小组办公室主任。

　　按照大军区副职63岁的任职年限，王守业今年上半年达到退役年限。按惯例，王守业应在今年6月份左右卸职。

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　　“生命一号”老总被终止全国人大代表资格

　　综合新华社电根据全国人大常委会昨日发布的公告，同时被终止代表资格的还有浙江省全国人大代表葛政、广东省全国人大代表罗泽勤(女)。两名来自企业界的代表分别因“涉嫌非法吸收公众存款”和“所经营的企业偷税漏税”，提出辞去代表职务。

　　葛政，45岁，系浙江省通和投资控股有限公司董事长(原浙江金华金信信托投资公司总经理)。罗泽勤，47岁，任广东省十八宝医药保健品有限公司董事长和总经理。

　　罗泽勤今年45岁。1993年，罗泽勤把高州市医药局一间企业创办为十八宝医药保健品公司，成功研制了十八宝“生命一号”，在全国建立了29个分公司和8万多家销售网点。2003年，罗泽勤当选为十届全国人大代表，同年获广东省优秀民营企业家称号。今年5月，因其所经营的企业偷税漏税，罗泽勤向广东省人大常委会书面提出辞去代表职务的请求。

　　现在，第十届全国人大代表实有代表2984人。

　　瞒谎报安全事故以犯罪论处

　　追究直接负责的主管人员责任

　　本报讯十届全国人大常委会第二十二次会议29日下午表决通过了刑法修正案(六)和修订后的《义务教育法》，吴邦国委员长主持会议并作重要讲话。刑法修正案(六)共21条，自6月29日起施行。义务教育法共63条，自9月1日起施行。

　　会议结束后，人大常委会法工委副主任信春鹰、教育部副部长陈小娅、人大常委会法工委刑法室主任郎胜回答了记者提问。

　　义务教育经费保障写入立法

　　谈到义务教育法时，吴邦国指出，针对义务教育存在的突出问题，在认真总结经验、广泛征求意见的基础上，这次对义务教育法作了全面修订，重点是三个方面:一是将义务教育经费保障机制以法律形式固定下来，明确义务教育不收学费、杂费，实施步骤由国务院规定；二是将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源；三是将实施素质教育写入法律，进一步明确了义务教育的方针和目标。各级政府及有关部门要高度重视修改后的义务教育法的实施工作，将法律规定落到实处。

　　农村校舍改造严查资金挪用

　　陈小娅在谈到农村中小学危房改造问题时表示，义务教育法修改后，非常明确地提出了省级政府在资金方面要负责统筹落实，对于农村校舍危房改造中出现的资金挪用问题一定会坚决查处。陈表示，“九五”和“十五”期间，国家实施了两期的危房改造工程，农村中小学的办学条件有了很大的改善。这项政策在资金的安排上中央和地方政府有一定的配套。对于审计署查处的中小学危房改造的资金向基层转移负担的问题，教育部、财政部和发改委都非常重视，对于被挪用的资金，会督促纠正。

　　瞒报事故贻误抢救定为犯罪

　　回答记者提问时，郎胜指出，根据刑法修正案(六)的规定，对于发生安全事故后，不报告或者是谎报，贻误了事故抢救的行为，增加规定为犯罪。郎胜说，根据刑法修正案(六)的规定，发生重大的安全事故，构成犯罪的，应该追究直接负责的主管人员和其他负责人员的责任，这里的“直接主管人员”和“其他责任人”包含了对事故负有责任的雇主和法定代表人。

　　全国人大常委会委员、全国人大常委会法工委副主任信春鹰表示，此次常委会对反垄断法(草案)进行初次审议。对于这部法律的出台，全国人大现在没有时间表，常委会会进一步听取各方面的意见。反垄断的问题有它一般性的原则，但是中国有自己的实际情况。

　　监督法草案有望今年通过

　　针对监督法的审议情况，信春鹰表示，提交此次常委会审议的监督法草案有了重大的进展，现在的草案已经比较成熟，希望在今年的某一次会议上通过。

　　信春鹰说，社会和媒体对监督法都很关注，从动议到现在有20年，但是审议已经经历了三次，主要是关于监督的方式，一直存在不同的意见。提交本次常委会审议的监督法草案有了重大的进展，现在的草案已经比较成熟，希望在今年的某一次会议上通过。

　　突发事件应对法确保记者采访权

　　本报讯全国人大新闻局局长阚珂表示，中国政府一直高度重视增加突发事件应对工作的透明度，并通过建立相关制度，确保统一、及时、准确发布突发事件及应急处置工作信息。

　　此次初次审议的突发事件应对法中规定，新闻媒体违反规定擅自报道将会受到5万元至10万元的罚款。

　　阚珂表示，为了进一步完善突发事件信息发布制度，增加透明度，正在审议的突发事件应对法草案对此作出了相应的规定。

　　突发事件应对法草案有关对突发事件报道管理的规定，是在总结多年来工作经验的基础上提出的，与现行的做法是一致的，其目的是在为记者采访突发事件提供服务和方便、确保记者正当采访权益的同时，完善管理，使媒体更加及时、准确地报道实际情况，以便更好地处置突发事件，维护社会稳定和人民群众的利益。

　　义务教育法解读

　　学校推销商品谋利，违法

　　义务教育阶段不分重点、非重点学校

　　“学校不得推销国家严禁推销的教辅材料

　　一旦发现了学校乱收费的问题，可以采取举报的方式反映

　　除了免杂费，还提高了补助的标准，小学生可以是300元，初中生可以是500元，预计两年内可以完成”

　　缩小学校之间办学差距

　　法律引述:人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。

　　解读:教育部副部长陈小娅表示，均衡发展是义务教育一个新的发展方向和发展任务，合理配置教育资源，包括经费问题，课程、教学的质量问题，以及办学的基本条件问题、教师问题。法律中明确提出了要缩小学校之间的办学差距，要加强对薄弱学校的改造，并且提出在义务教育阶段，不分重点学校和非重点学校。这些都是从法律的层面保障义务教育朝着更加均衡的方向发展。

　　义务教育法还对农民工子女，以及进城务工人员的子女提供平等的教育条件提出了明确的要求。规定要对特殊学校的学生，给予更多的关注，以及要求城镇教师支援农村。

　　学校不得推销谋利

　　法律引述:学校不得违反国家的规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

　　解读:陈小娅指出，法律规定可以收取的费用，一是教材费，即国家规定的课程教学用书费用，二是作业本费。另外，在部分学校中，可能是一些边远地区或者是一些寄宿学生，可以向他们收取一定的寄宿费，这要经过当地物价部门的批准。

　　学校不能变相地推销商品。比如学生不想在学校吃中午饭，如果学校非要学生在学校吃饭，这就是变相推销了。另外不得推销国家严禁推销的教辅材料。如果一旦发现了学校乱收费的问题，可以采取举报的方式反映，各级教育监察部门和纪律检查部门，都会对这一问题进行专门的监察和检查，以保证义务教育工作的进行和教育体制的公平透明。

　　政府违法将被问责

　　法律引述:各级政府部门如果妨碍义务教育实施，应当追究相应责任，或限期改正，情节严重的应给予处分。

　　解读:陈小娅指出，义务教育法中对于国务院、国务院有关部门，各级人民政府对经费的规定都非常清楚。如果哪个层次，或者是哪个部门，违反了义务教育法关于经费的规定，就应当依法追究责任，法律的问责制应当可以依法落实。

　　两年内实现免杂费

　　法律引述:国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依法予以保障。

　　解读:陈小娅表示，从今年春季学期开始到现在，中央和省两级财政已经安排了近75亿元资金，西部农村4900万义务教育阶段学生已经享受到了免杂费。中部地区在试点的基础上，按照国务院规定的步骤，两年之内义务教育免杂费工作全部完成。除了免杂费，还提高了补助的标准，小学生可以是300元，初中生可以是500元，预计两年内可以完成，五年内会达到一个比较高的标准。

　　关于城市的免杂费问题，在9月份的时候，一些东部发达的地区，以及一些城市，比如浙江、广东、天津、上海等，已经开始对城市的学生免杂费。从中央财政来说，不可能像对农村义务教育那样，把城市免杂费的工作全部包揽下来，所以需要地方政府做好充分的准备。国务院要求推进和组织地方政府尽早地实现全部免杂费的目标。各地的情况不太一样，这个目标会尽早实现。

　　专家点评刑法

　　鉴胎儿性别不入刑法体现慎重

　　中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文表示，违规鉴定胎儿性别暂不入刑法体现了慎重的立法态度。刘仁文表示，刑法事关定罪量刑，一旦作出某项规定，就会对社会和有关当事人产生重大影响。若草率立法，其消极后果将难以更改。

　　刑法的犯罪讲究行为与结果之间要有因果关系，但胎儿性别鉴定与堕胎之间并不必然成立因果关系，例如，许多城市里的夫妻对胎儿进行性别鉴定并不是为了性别选择的堕胎，而是一种希望早日知道自己的孩子是男孩还是女孩的自然心理。

　　因此，即使要在刑法领域内考虑控制堕胎，也必须将因果关系的距离予以缩短，将重点放在禁止夫妇双方和医务工作者随意堕胎的行为上。

　　A06－07版文字:新京报(除署名外)

　　图:

　　王守业

　　（南方都市报）