良好生态是建设新农村的基础

　　◆江苏省射阳县环境保护局 耿耿

　　本期提示:围绕新农村建设目标，把环境保护任务细化分解，层层落实，进一步健全考核奖惩和督察通报制度；要形成规模化的区域生态与特色农业发展格局，促进农业经济发展和农民增收；要建立和完善农村环境建设的制度与法律保障体系，把环境执法与环境建设延伸到镇域、村域各项社会事业的规划与发展中。

　　社会主义新农村建设的内涵是“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。县域环保工作实践证明，农村发展离不开环境建设，农村生态安全不但关系到新农村建设，而且对于城市经济社会的稳步、持续发展也有重大影响。

　　因此，要加强农村生态建设，就要切实加强政府的环境管理职能。实行党政主要领导挂帅，环境与发展同步推进，重大决策环保参与；同时，按照监察部、国家环保总局制定的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》要求，严格规范和约束政府决策行为。同时，要加大政策支持力度。把农村环境保护与环境建设任务纳入“十一五”计划和远景目标，统筹规划，并制定倾斜政策，建立和健全县、镇(乡)环境管理体系。要健全效能监察机制。围绕新农村建设目标，把环境保护任务细化分解，层层落实，进一步健全考核奖惩和督察通报制度。

　　生态产业是新农村建设的落脚点，因此，要形成规模化的区域生态与特色农业发展格局，促进农业经济发展和农民增收。推广普及生态种养技术。通过知识宣传、技术支持和经费帮助，引导和带动农民群众走现代生态型种植和养殖之路，以此提升农民的生活质量、保障生命健康，改善农村人居环境，让农民真正得到实惠。法制推行标准化农业生产方式和农产品加工。制定并实施绿色食品、有机食品和无公害食品建设与发展实施规划，实现区域特色化、总量规模化，逐步形成主导产业，使落后的农业生产方式与农业产品销售逐步被淘汰和阻断，从整体上提升农产品的竞争力，增强农村的发展优势。

　　构建环境建设需要制度保障、经费保障和技术保障。因此，要建立和完善农村环境建设的制度与法律保障体系，把环境执法与环境建设延伸到镇域、村域各项社会事业的规划与发展中；杜绝污染工业项目由城镇转向农村，牺牲农民的环境利益。县镇两级财政加大倾斜力度，出台相应政策，对生态示范区、生态县及环境优美乡镇、生态村等一系列与环境建设相关的创建工作纳入财政计划，实行县、镇两级财政多元化的经费支持，调动农村干群投入和参与环境建设的热情。在推进农村环境建设过程中，小到改厕、改灶、改气等，大到产业调整、路道修建、房屋规划、河道整治、造林绿化等，都应得到政府的技术指导与帮助，使农民成为环境建设的最大受益者。

　　此外，还要大力营造农村的环境文化氛围。在城镇发展规划中凸显环境文化。与城市相比，农村的环境文化氛围相对薄弱，需要结合镇情与民情特点，打造地方农村环境文化的亮点与品牌，实现地方经济社会发展与环境文化的有机融合。树立农产品安全责任意识，倡导农村环境友好，使生态种植养殖，爱绿护绿、村容整洁、居家清洁等成为广大村民自觉遵循的行为准则，形成其独有的农村环境文化特点。在宣传教育中凸显环境文化。始终把环境保护作为推进社会主义新农村建设的主旋律，建立县、镇(乡)、村三级联动宣教网络，通过多种宣教载体与形式，面向农民群众输送环保知识，弘扬环保精神，彰显环境魅力，从而加快实现新农村建设目标。