独具广东特色的再就业扶持政策解读

　　1《再就业优惠证》

　　锁定四类人群，实行实名制

　　广东省新的就业再就业政策明确了《再就业优惠证》的发放对象，即:国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业

　　《再就业优惠证》采取实名制，实行年检制度，限持证者本人使用。符合条件且有就业能力和就业愿望的下岗失业人员可向县级及以上劳动保障部门申请。

　　2税收减免

　　个体户每年最高可减免8000元

　　对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。广东省的定额标准为每人每年4800元。

　　对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合规定条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

　　符合条件的企业(实体)可向县级以上劳动保障部门申领《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并向主管税务机关申请办理减免税手续。下岗失业人员从事个体经营并符合规定条件的，可直接向所在地税务机关申请减免税。

　　3行政事业性收费减免

　　下岗失业人员从事个体经营享受诸多优惠

　　除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)外，凡下岗失业人员从事个体经营的，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年；高校毕业生从事个体经营且在工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。

　　免交的收费项目包括:

　　个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费、税务登记证工本费、行政执法卫生检测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费、民办非企业单位登记费、劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费等。

　　4小额担保贷款

　　五种人凭有关证件可申请2—3万元

　　持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员、高校毕业生、取得创业培训合格证的城乡劳动者从事个体经营自筹资金不足的，可分别凭有关有效证件申请小额担保贷款，贷款额度为2－3万元，贷款期限2年，到期确需延长的，可展期1次。

　　对持《再就业优惠证》及军人退出现役有效证件的人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政部门据实全额贴息(展期不贴息)；

　　对其他城镇登记失业人员及到基层创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政部门给予50％的贴息(展期不贴息)；

　　对持创业培训合格证的其他城乡劳动者申请小额担保贷款并从事微利项目的，具体贴息办法由各地级以上市确定。

　　5社会保险补贴

　　补贴范围、对象和险种都有所扩展

　　各类企业(国家限制的行业除外)和个体工商户当年新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。社会保险补贴的期限与劳动合同期限相一致，最长不超过3年。

　　持《再就业优惠证》人员从事灵活就业并向当地劳动保障部门办理就业备案手续并参加社会保险的，按照国家和省规定灵活就业人员参加社会保险的险种和应缴纳额度给予50％的补贴。

　　各类企业(国家限制行业除外)和个体工商户招用“4050”人员期限超过3年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。

　　社会保险补贴实行先缴后补的办法，具体程序为:

　　1.企业(单位)申请社会保险补贴。企业(单位)应按规定及时足额缴纳社会保险费，并将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请上季度已缴纳的社会保险费补贴。社会保险补贴资金申请报告应附:符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业(单位)为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账(单)、企业(单位)在银行开立的基本账户等凭证材料。经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业(单位)在银行开立的基本账户。

　　2.灵活就业人员申请社会保险补贴。灵活就业人员应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费补贴。社会保险补贴资金申请报告应附:本人《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》复印件、街道劳动保障工作机构出具的灵活就业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证。经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接发给申请者本人。

　　6岗位补贴

　　对招用就业困难者给予特殊扶持

　　各类用人单位的公益性岗位招用持《再就业优惠证》中的“4050”者，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际招用人数给予岗位补贴。

　　补贴标准由各地级以上市人民政府确定。

　　7职业(含创业)培训补贴

　　直接补贴个人

　　对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城务工的农村劳动者，可提供一次性职业培训或创业培训补贴。但上述人员中的生活困难者，可享受一次以上免费的职业培训(包括创业培训)。

　　职业(含创业)培训补贴一般采取个人报销补贴方式。上述人员经培训合格并在培训后6个月实现就业的，可凭有关材料向当地劳动保障部门申请职业培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将补贴资金直接发给申请者本人。

　　8职业介绍补贴

　　对求职者提供免费政策信息咨询和职业介绍

　　各地公共就业服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城登记求职的农村劳动者免费提供政策信息咨询和职业介绍服务；对其中持《再就业优惠证》人员，应免费提供享受扶持政策的帮助指导和相关服务；对各地认定的就业困难对象还应免费提供一对一的职业指导和就业援助。

　　各类职业中介机构按规定提供免费服务的，可按其实际介绍就业成功人数，凭相关证明材料向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将补贴资金直接划入职业介绍机构的基本账户。

　　9技能鉴定补贴

　　大力扶持劳动者提高技能

　　对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员(含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生)和进城务工的农村劳动者中，通过初次职业技能鉴定且生活确有困难者，可给予一次性职业技能鉴定补贴。

　　职业技能鉴定补贴实行先垫支后补贴的办法，上述人员通过初次职业技能鉴定后，凭相关材料向所在地劳动保障部门申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将补贴资金直接发给申请者本人。

　　10就业援助

　　援助对象和内容有所扩大

　　适用对象包括:

　　1.持《再就业优惠证》的“4050”人员；

　　2.享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员；

　　3.在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员；

　　援助主要内容包括:

　　1.可延长社会保险补贴期限:各类企业和个体工商户招用“4050”人员的社会保险补贴可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。

　　2.给予安置就业:对不挑不拣岗位的就业困难人员，各级政府和有关部门要承诺在一定期限内给予安置就业。

　　3.实行特殊的培训补贴:上述就业困难人员可享受一次以上免费职业培训(包括创业培训)和技能鉴定。

　　(具体政策规定详见有关文件)