日前，中石化广州分公司公布经营情况：今年1～5月，广石化累计亏损5．67亿元！尽管如此，中石化总部仍表态，广石化即便巨亏也要“开足马力生产”。广石化负责人强调，广石化的亏损是因国际原油价格高企而造成的政策性亏损。政策性亏损是国有企业应该承担的社会责任，无法回避。虽然是“炼得越多亏损越多”，但广石化服从国家大局的需要，履行国有企业的社会责任。（6月29日《信息时报》）政策性亏损是几十年来中国经济的独特风景，它集中在公用事业行业和垄断行业。在公用事业行业，比如就有“政策性亏损让液化气
公司‘气短’”之说。而在垄断行业，诸如石化企业的政策性亏损，据说是因为国际石油价格和国内成品油价格增长不同步，导致我国原油价格和成品油价格倒挂，炼油企业成本上涨利润大幅下降，因而亏损越来越严重。
不错，石化等国有垄断企业肩负着较重的政策性负担，但是，政策性亏损与经营性亏损之分，在具体工作中能清晰区分吗？由于缺乏对国有企业社会成本的严格定义和测算，我们实际上很难弄清在所有国有亏损企业中，有多少是属于真实的亏损，有多少是为了减少上缴利润或拖欠保险金的虚假亏损；在真实亏损中，又有多少属于经营性亏损，多少属于政策性亏损；而政策性亏损企业，又有多大比例的亏损属于经营不善所致。
其实，从中海油、中石化等巨头近期纷纷上马超大型炼油项目来看，“越炼越亏”的说法不攻自破。放眼中国整个社会经济的大格局，我们稍作分析就可以发现，像石油石化等垄断行业，应该早就不存在什么政策性亏损了，至少可以说他们的亏损并不全是“政策”原因。作为享有国家保护性措施特许经营的行业，他们本来拥有大量获得“政策性利润”的市场空间，一而再、再而三地轮番涨价，让消费者早就不堪重负，为何仍不能让他们走出政策性亏损、提价、再政策性亏损的怪圈？
这些行业虽连年高呼“政策性亏损”，但职工收入和福利却大大高于社会平均水平；不但没有职工下岗之忧，每年还要进许多“有路子”的职工……“政策性亏损”表面现象背后，极有可能掩盖国资流失、管理落后、浪费严重、没有扭亏为盈意愿等许多真问题。值得警惕！
□何勇海
