评论：调控房地产与市场经济，矛盾吗？

　　武长海

　　为了房地产业的健康发展，国务院出台了“国六条”，进行宏观调控，但有的人认为“某些非市场化的手段远远超过调控范围，实际上已经到了直接对企业行为进行干涉的地步。”并且认为“中国这些年改革的最大目标是社会主义市场经济，是政府对企业经营的全部退出。企业自主经营以盈利为目的是天经地义的，对企业生产销售指手画脚肯定是不可取

　　第一，从发展市场经济的角度来看，宏观调控和市场经济是相辅相成，相得益彰的，是世界各国发展市场经济得出的“真理”。《我们离市场经济有多远》的作者观点颇有些国外自由经济学派的味道——该学派认为应当取消政府，经济发展是完全自由的，不应当受任何管制。该学派在资本主义发展的初期，对于巩固资本主义制度成果，抵制封建主义的回流，发展资本主义是非常有好处的。但随着资本主义发展到垄断阶段后，为了维护市场的公平竞争，政府加以适当干预，并成为市场主体的“裁判”，经过上百年世界各国，尤其是西方发达国家的探索，已经成为“真理”。自由经济学派已经不适应世界发展潮流，逐渐衰退。

　　我国《宪法》第15条规定：“国家实行社会主义市场经济。国家坚强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或个人扰乱社会经济秩序。”可见，国家出台法律和政策进行宏观调控，正是为了保障市场经济的健康发展。

　　第二，从房地产业的本身来看，含有很大的公共利益成分，只有部分价值是可以用市场来确定的。房地产，是由土地和土地之上的建筑物组成的。从土地来看，我国的土地和国外的土地所有权归属是完全不同的。我国宪法第十条确定了我国的土地为公有，归国家或集体所有，但国外一般为土地私有制，土地可以自由买卖，并且形成了完备的土地交易市场。

　　从地上建筑物来看，脱离土地后是很难确定其价值的，只有把两者结合起来，才能确定房地产的价值和价格。房地产的价格随着土地价格的变化也会发生很大的变化，这就如民法里的“添附”，两个各有价值的东西，附合在一起后，价值就会远远大于两者的价值之和，即所谓1+1﹥2原理。房地产也是如此，在地段好的位置，其价格会大大增加。根据我国《民法通则》第78条的规定，这种“添附”形成的价值为共同共有，这种由于“添附”形成的房地产收益应当为国家所有，为全民所有。当然，在我国现有条件下，为了鼓励房地产业的发展，适当把部分收益出让给房地产开发商，也是符合广大人民根本利益的。但问题是，目前从国家的整体政策来看，却忽略了房地产的公共性，在土地根本没有形成规范的市场的情况下，这种收益却完全被开发商所窃取。这也是大量国内外资金涌向房地产的根本原因。

　　国家收取的土地出让金是远远小于期间的土地增值的。这样由于土地出让的第一桶金就被开发商所窃取了。但这还没有完，接着会有无数的投资者，通过购买房屋，接着转让窃取第二桶金，第三桶金等。其次，造成无数的国内外非法资金，甚至黑钱，卷入房地产业，进行洗钱等犯罪活动。

　　有人老是拿我国的房地产和国外比，我认为，在某种程度上，两者并没有太多的可比性。国外的土地私有制已经实行上百年了，房地产业当然是市场经济的产物了。但我国就不一样的，不能用完全市场经济的手段来发展房地产，土地是属于国家的。

　　我们不是反对房地产业的发展，但应当考虑房地产的公共属性。

　　第三，房地产业的不良发展，已经严重影响了国家的经济安全和健康发展，加强房地产调控，正是发展市场经济的需要。我国的房地产发展面临着两个方面的问题，一是我国在实施城市化改革，大量的农民将走向城市，教育的飞速发展，有更多的知识青年落户城市，对房地产的需求非常旺盛；另一方面，房地产却被完全市场化炒作，价格一路攀升。这样，普通百姓为了在城市立足，把几代人的钱都拿出来，还得贷大笔款，加上在教育上的支出，基本没有额外的钱去消费。我国经济的发展在很大程度上依靠对外贸易的发展，外贸依存度已经远远超出了国际警界线，频遭国外贸易壁垒。然而我国内需却不足，不足的关键原因是老百姓的收入完全被住房和教育两项支出所占用，这将严重影响国家的经济安全和健康发展。