世界需要一位怎样的秘书长

　　●本报特约评论员 吴妙发

　　最近，联合国安理会本月轮值主席、丹麦常驻联合国代表玛格丽特称，安理会将于七月初开始讨论联合国秘书长具体人选。联合国和国际社会的目光顿时聚焦在这个敏感的问题上。缘何选择、任命一名联合国新掌门人会引起联合国所有成员国那么高度的关切？又为何相当多的国家为此卷入紧张又密集的外交活动？

　　从广大发展中国家的角度来审视，联合国是其能够为自己维护权益的一个难得场所，因此新掌门人的政治理念、政策取向和外交才干将使联合国在解决发展中国家和发达国家的经济差距，推动世界的和谐发展以及公平的国际政治经济新秩序方面，起到不可替代的作用。

　　美国高度关注新秘书长人选，它对联合国的战略意图可作以下概括。在总体上，希望推出一位合乎其“心愿”的秘书长，其政治理念、政策取向和具体操作方面的天平能在相当程度上倾向于自己，并在重大的安全问题上配合其对外政策，不致使联合国整体失控；在《联合国宪章》方面，美国认为主权等许多概念已过时，企图以其诸多理念，如“人权高于主权”、“人道主义干预”、“先发制人”等取代《联合国宪章》的精髓和定规，因此，它心目中的秘书长能在上述方面配合它们加以鼓吹和推进。

　　对另外一些发达国家来说，他们希望新秘书长能在推动对发展中国家提供“援助”和减免债务方面手下留情，让他们能够不受千年首脑会议目标的束缚而做出诸种承诺；在秘书处改革方面，它们希望以“公平合理”为名，减少自身的会费份额，向发展中国家施加压力，以“精简人员”为名，力保并增设本国在联合国工作人员的名额，对联合国施加影响。它们认为，秘书长能在上述方面配合它们而采取有利于它们的举措。

　　要推出一位完全符合发展中国家心意的秘书长不可能，但要选择一个满足发达国家甚至是美国要求的秘书长也属一厢情愿。从亚洲找出一个南北均能接受的秘书长，关键在于寻找到各国利益的汇合点。

　　联合国60年的实践表明，来自中小国家的外交精英出任秘书长比较可取。他们有以下三个方面其它地区大国无可匹敌的优势。第一、联合国绝大多数成员国均系中小国家，推出它们中间的一位代表担任此职，能较好地体现联合国的普遍性和代表性；第二、中小国家出任秘书长，能增强广大成员国的亲和力和凝聚力，从而加强联合国的团结；第三、中小国家由于地位独特，既有利于同大中小国家之间的沟通，又能取得大国的支持，从而使联合国变得强大有力。这个看法比较符合国际社会对联合国的期望。(作者为中国国际问题研究所研究员)

　　来源：国际在线－世界新闻报