姜伟
国家审计置审计长李金华，在今年6月初的一次演讲中说“中纪委、监察部得罪的都是坏人，审计署得罪的99％以上都是好人”。尽管，笔者对有“铁面审计长”之称的他素有敬佩之心，但是对他的此种说法却难以苟同。
李金华审计长的此种说法包含两层意思：审计工作确实“得罪”了很多好人，很多部长、省长、市长；另外，审计出来有问题，但是不能否定你是好人，说明很多问题带有普
遍性。这一方面说明了当前审计工作确实存在很大难度，一方面也说明审计工作比纪检监察工作要难做的多。因为审计出来的违规违法资金大多涉及的是高层、局部、行业甚至小团体的利益，对其领导者责任的追究往往是只伤皮毛，不伤筋骨，常常使审计工作都陷入被动的境地，而纪检监察工作查办的都是贪污腐败的大案、要案，所面对的往往都是一些坏人，不存在得罪不得罪好人的问题。其实，这至少说明李审计长对纪检监察工作还不够了解，甚至是一种误读。
近几年，随着党和国家反腐力度的加大，中纪委、监察部和各级纪检监察机关查办了一大批典型腐败案件，协助政法机关惩处了一大批罪大恶极的腐败分子，给人一种感觉好象各级纪检监察机关就只是查办腐败案件的，其实，查办案件只是纪检监察工作的一个重要组成部分，不是工作的全部。首先纪检监察工作不仅要查办案件，而且还担负着教育、监督、保护的责任。纪检监察工作的职能共有四项，即：教育、监督、惩处、保护，这就决定了纪检监察工作，不仅要履行惩处的职能，更要履行落实教育、监督、保护的职能，而且这些工作是治源头、抓根本、打基础的工作。只有多管齐下，综合治理，才能使反腐败工作真正取得实效。从这一点看，纪检监察工作远比审计工作的工作量和责任要大的多；其次纪检监察机关虽然查办了一些影响较大的典型腐败案件，但更多的时候也是在查办一般性质的违规违纪案件。尽管中纪委、监察部和各级纪检监察机关，都先后查办过一批典型的腐败案件，但是大量的工作还是在查处一些党政官员的违规、违纪问题和案件上，按照党纪、政纪处分条规，有的要受到批评通报和党政纪处分，但是绝大多数仍然在现任的岗位上，因为这些人无论是从违纪的性质，还是从社会影响上区分，只要不构成违法犯罪的，就很难说清楚其是否是腐败分子，这一点并不比审计工作遇到的难度小；再次纪检监察工作得罪所为好人的面和难度，远比审计部门要大的多。审计工作从工作范围上讲，只限于财政资金使用流向的审计，纪检监察工作范围则是对所有党员、干部和公职人员的违规、违纪问题，都有查处的责任。如果相关领导官本位思想严重，查处遇到的阻力就相当大，如，有的查处本部门、本行业的问题，一些领导就会施加压力，甚至出面阻挠，在处理上也大事化小，小事化了，有的领导对下属的问题视而不见，待纪检监察机关查实问题研究处理时，就以纪检监察机关己查实，不得不处理为由，把纪检监察人员推倒前台等等。凡此种种，使一些人认为，纪检监察部门就是无事生非，整人的部门。纪检监察部门的人员，也常常是领导不爽，众人不爱，一些人憎恨的“另类”，使他们好事没份，提职没路，办事无门。这些都足以证明，纪检监察部门得罪的好人和受到的困扰，远比审计部门要多的多。
各级纪检监察机关肩负着协助党委和政府、抓好党风、政风，管好党纪、政纪的重任，事关党的执政地位，江山稳固，社风纯正，在抓好自身建设的同时，还需要全党和全社会多理解、多支持、多关爱，使其在净化党风和社会风气中发挥应有的作用。
