法院引入ISO值得推广

　　■刘武俊

　　据《法制日报》6月29日报道，国家认证认可监督管理委员会向湖北省武汉市中级人民法院颁发了ISO9001质量管理体系证书。据悉，该院在全国省会法院中首家引入ISO质量管理体系，并达到国际标准。

　　众所周知，ISO体系是世界范围内通用的质量管理及质量保证方面的系列标准，主要体现以顾客为关注焦点、全员参与、过程控制、系统管理、持续改正等原则。之前在各国企业广泛推行，而今认证范围逐渐扩展到行政管理和社会服务等机构。

　　司法是维护社会正义的最后一道防线。审判活动是专业化强、程序性强、规范性强的非常严谨的专门活动。司法裁决是法院审判活动的最主要的公共产品，司法审判的质量高低、司法裁决的公正与否，都直接关涉司法活动的公信力。因此，要树立审判的质量意识，引入类似于企业化的质量管理体系，强化审判过程的质量控制和质量评估。确保产品的质量，是ISO体系的灵魂所在。

　　ISO体系的“过程控制”概念，要求贯彻“预防为主，检验把关相结合”的原则，力求及时预防与纠正，将质量差错的潜在因素消除在“过程”的萌芽状态。在审判活动中引入ISO质量管理体系，可以有效地借鉴企业管理的先进经验，可以通过质量评估和过程控制，确保法院司法裁决这种公共产品的质量。从这个意义上讲，有必要学习和推广武汉中院的做法，把案件的审理作为“产品”，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”，做到“凡工作必规定，凡规定必执行，凡执行必记录，凡记录必检查监督”，把党和政府的中心工作、诉讼参与人和社会大众作为服务对象，把实现公平正义作为评价标准。

　　过去衡量审判质量的标准主要是“改判率”和“发回重审率”，这种传统的考评方法只侧重于裁判结果，而忽视了对产生这种裁判结果的审判过程的评价，缺憾颇多，以过程控制为特色的ISO质量管理体系，有望弥补传统审判质量考评方法的缺陷。笔者建议在全国法院系统广泛推广武汉中院引入ISO质量管理体系的做法，为提升法院的审判质量提供先进科学的制度保障。

　　(作者系司法部研究室副研究员、《中国司法》杂志副总编)