最近，海南安定县图书馆将阅览室改为店铺，租给人开美容院和按摩院的消息经人民日报报道后，各地评论反映强烈。多数评论者指向图书馆的经济利益至上，批评各地政府对精神文化的忽视。但是，笔者认为，这样的抨击无法解决问题，真正应该关注的，是背后的体制难题。
图书馆为何会改成按摩院？安定县图书馆馆长解释说：“新书少、没有电子阅览室
，光顾图书馆的人越来越少”。且不说这样的理由是否站得住脚，但这种尴尬的状况，在各地却是非常普遍。笔者转过五、六个县的图书馆，一个共同印象就是老、旧、破。房屋老化、设备陈旧不说，最为关键的一项——图书，绝大多数是上世纪80年代以前购买的，少数是80、90年代的购书，近十多年几乎没有购进任何新书，里面尽是纸张发黄的政治理论和文学著作，难怪少有人问津了。在许多地方的县级图书馆，除了人员工资和少量办公费用，很少甚至根本没有安排购书经费。既然经费拮据，读者极少，图书馆的工作人员也是乐得清闲，整天与书为友，聊天说话，反正工资不愁。这难道不是一种极大的浪费吗？
其实，这事也怨不得地方政府的领导。县级必须有图书馆是硬性规定，应该达到多少平方米、有多少图书存量，也是上级规定，既如此，能够应付上级考核就行了，进那么多新书又有何用？把钱花在别的地方，不是更容易出政绩吗？关键在于，市民对文化经费的支出数额、用途，没有足够的知情权与参与权，对公立图书馆的业绩、经营没有相应的监督权，从而造成一种怪现象：一方面文化经费捉襟见肘，另一方面又花不到刀刃上，效率低下、浪费严重；一方面购书经费不足，另一方面许多图书馆却是机构臃肿、人浮于事，图书馆成了“养人馆”，加剧了经费紧张。
类似的困境，同样存在于县级文化馆、乡村文化站等公立文化单位。走出这一困境，单纯的批评是不够的，必须建立一种公众来共同管理公立文化事业的机制。图书馆应该有多大面积，需要多少新书、经费；市民需要有多少个图书馆，是大全而全的一所，还是社区图书馆为主；是财政全部养起来，还是应该部分民营化等等，这些问题都应该拿到台面上来，通过市民讨论、公众听证、人大审查等形式，使之更符合民意要求，使经费的支出效率更高。从另一个角度看，安定县图书馆把一年没有几个人来的阅览室，改为按摩院，未必是坏事，毕竟还充分利用了房屋资源。安定县纠正这一错误，也无法改变大量基层图书馆、阅览室闲置不用的现实。关注背后的体制难题，让公众来管理公立文化事业，才是治本之道。
作者：
赵迎铧
