破题流动人口

　　6月29日，第二届中国人口和计划生育前沿论坛在长沙召开，第九届全国人大常委会副委员长、中国人口学会会长彭珮云和湖南省省长周伯华接见与会代表，并合影留念记者 刘哲 摄

　　6月29日，第二届中国人口和计划生育前沿论坛在长沙召开，省委副书记、省长周伯华在开幕式上致辞■记者 杨小娴 秦昊

　　本报6月29日讯6月29日-30日，由中国人口学会与湖南省人口计生委、湖南省人口学会和湖南农业大学联合举办的“第二届中国人口与计划生育前沿论坛”在长沙隆重举行。本次论坛以“建设社会主义新农村与人口流动问题”为主题，寻求引导农村人口有序流动和政府对流动人口进行有效管理的途径。

　　原全国人大常委会副委员长、中国人口学会会长彭珮云出席会议并讲话。

　　国内一批知名人口学家和热心人口理论研究的学者，以及人口计生实际工作者共220多人出席论坛。据介绍，此次论坛共收到20多个省、市的论文167篇，入选大会和专题交流的有69篇。这些论文，从不同角度和层面对人口流动现象进行了深入研究。

　　背景

　　权益无保障

　　“十五”期间，我国有4000万富余农村劳动力向城镇转移，至2005年底，我国城镇化水平为43%%。从全国范围来看，流动人口面临着工资低，被克扣和拖欠工资，劳动条件差，享受公共服务少等问题很突出。

　　建议 株洲市芦淞区

　　给予市民待遇

　　提出“营造流动人口第二故乡”口号，让流动人口享受市民同样的待遇，为其解决生活上的后顾之忧，为他们提供平等的参政议政权利。特别是努力做到寓管理于服务中，在流动人口中发放“连心卡”，持卡就可便捷享受到务工、经商、生育等多方面服务。组织生殖健康医疗服务队，上门开展宣传、咨询、服务。

　　背景

　　长期分居 婚姻脆弱

　　人口流动使农村家庭教育子女、赡养老人的功能弱化。留守妇女要承担生产劳动、家务劳动、教育子女、赡养老人的责任，面临着劳动强度高、精神负担重、缺乏安全感的三重压力。长期分居造成生活寂寞，精神苦闷，婚姻不稳定。

　　建议 原全国人大常委会副委员长、中国人口学会会长彭珮云

　　关注留守妇女

　　据某人口输出大省统计，在农村离婚人群中，夫妻一方外出打工的占到50%%以上。因丈夫长期在外，离婚妇女难以提供分割财产的法律依据。性骚扰案件中，70%%的受害者是留守妇女。希望能更加关注农村留守妇女、留守儿童和留守老人的问题。

　　背景

　　80%%民工性饥渴

　　流动人口的性生活质量问题也是近年来所关注的问题。据卫生部公布的数字显示，我国有80%%的外来农民工处于性饥渴状态，已婚或成年民工的正常性生活得不到满足，部分人因此患上性压抑。性功能、性心理、生育、避孕、婚姻和性犯罪成为流动人口急需解决的社会问题。

　　建议 北京大学人口研究所所长，中国人口学会副会长郑晓瑛

　　给民工探亲假

　　有关部门要对农民工进行定期的身体健康检查，建立健康档案；经常性地进行健康教育、性教育和预防艾滋病教育。利用工余时间组织活动，丰富农民工的业余文化生活。国家能否通过立法，要求用工单位给农民工休探亲假，或为农民工家属探亲提供廉价的出租房屋，给农民工夫妻相聚创造条件。

　　背景

　　第二代民工无保障

　　第一代农民工目前已到了老年，养老问题非常迫切。第二代农民工，失去了土地这一传统保障，又不能享受城镇居民所享受的养老、医疗、失业、生育和工伤5大保险，很多企业又不愿意为其买保险，其保障基本没有。

　　建议 华中科技大学社会学系研究生伍雅娜

　　构建养老保险制度

　　建立全国统一的实名个人账户，实行缴费确定型、缴费门槛较低、缴费方式灵活、可随人转移的、适合农民工特点的弹性社会养老保险制度。同时，可实行强制参保政策。明确用人单位和农民工个人的社会保险责任，明确农民工参保的险种和双方的缴费义务。在构建农民工退休制度方面，根据平均寿命和保险精算原则确定养老金的发放标准，但在特殊情况下，农民工可最多提前或推迟5年领取养老金，职工不满领取保险金年龄或领取不足10年的，有法定继承人或指定受益人一次性领取个人账户余额。