评论：审计署审计不点名 何时成“风暴”

　　这几天，国家审计署新一份审计报告一改以往指名道姓的“风暴”面孔，让已经习惯于通过李审计长之口释放自己对腐败之痛恨的老百姓，很有些不过瘾的感觉，甚至有些失望和不满：李审计长害怕了？妥协了？抑或是问题多得已点名点不过来了？

　　不能说老百姓的情绪全没道理。首先，历次审计曝光出的问题确实不少。连李审计长都不得不承认，“说这个单位一点问题都没有的几乎找不到”。老百姓的质疑并非没有根

　　其次，以前老百姓是没权知道政府怎么花钱的，更不用说监督。好不容易李审计长为他们打开一扇窗，让他们多少有了一点知情权，现在却又要在这窗前拉上一层纱帘，模模糊糊看得到“问题”在晃，却再也看不清“问题”责任人的面目，等于给了的权力又被收走，谁不觉得若有所失？

　　不过，笔者是坚定地相信李审计长对“不点名”不再刮“风暴”深远意义的阐释的，即“要使审计从揭露问题向更多地推动制度建设转向。”

　　毋庸置疑，这是正确的方向。不论审计“风暴”多么令人激动令人叫好，我们也必须承认，审计不是用来制造激情让人们体验快感的，“风暴”只是某个特殊阶段的特殊手段，而推动制度建设，靠制度堵住财政资金漏洞，少出问题，最好不出问题，才是审计的惟一目的。至于有关知情权的问题，指出了普遍性、倾向性的问题，如今年报告中所列出的“投资管理存在七大问题”、“补助地方支出存在三大问题”等，不也是一种“情”吗？知这些“情”当然也是“知情”。

　　尽管如此，但坦率地说，笔者心里也不是完全没有犹豫。谁不希望审计真正回归到一项日常工作而不再是“风暴”？谁不希望最终不是靠“风暴”而是靠制度来保护国家财产国家财政的安全？问题是，我们现在已具备不再刮“风暴”的条件了吗？不再刮“风暴”后制度建设能否跟得上？记得李审计长不久前曾说过，审计问题之所以会屡审屡犯，是因为我国处于比较突出的二元结构社会，人们可以利用现有制度的缺陷牟取不正当利益所致。

　　改革已历时二十多年，制度和体制上的缺陷至今尚未能完全改革到位，可见制度建设有相当的滞后性。从揭露问题转向推动制度建设固然是大势所趋，使审计归位日常工作也是与国际接轨，但如果已有制度的缺陷——如双轨制还在，而建立中的各项相关制度又还不够完善，就令成效卓著的“风暴”鸣金收兵，是不是有点儿太早太快了？