深圳放宽关外居民迁入限制

　　深圳消息宝安、龙岗两区居民若想把户口迁入特区内，明年起将有望变得非常容易和方便。深圳市发改局昨天在给市人大代表的建议答复中透露，计划从2007年开始放宽宝安、龙岗两区居民迁入特区的限制，拟取消分居时间、居住年限、计划指标等限制，只要符合条件，如拥有房地产证、结婚证、出生医学证明等合法证件，均可申请迁移。

　　关外迁入难于外省迁入

　　在今年3月份召开的市四届人大二次会议上，市政法委常务副书记孙彪等10名市人大代表提出《关于特区内外户口一体化的建议》，指出深圳市从1993年撤县建区后，开始特区内外（常住）户口一体化进程，经过历年努力，市公安机关已基本统一了特区内外的户口办理权限、人口管理信息系统、日常管理规范、身份证制发等工作，宝龙两区城市化后，又统一了全市的户口性质，但目前仍然存在一些问题。

　　比如，为防止特区外向特区内的“人才单向流动”，1993年撤县建区后，市里明确了“从特区外迁入特区内按照市外迁入条件办理”的规定，后又增加“在两区工作满5年才能调入特区内”等规定，形成了“从两区迁入特区可能难于从外省迁入”的情形。公安机关对特区外向特区内迁移实行完全等同市外迁入的审批制度，而劳动人事等部门则在某些方面放宽、某些方面限制，使得各政府部门入户口子上的规定不一致，带来人口管理诸多负面问题。

　　户籍一体化时机成熟

　　人大代表指出，深圳撤县建区已13年，宝安、龙岗两区的发展程度今非昔比，特区内外作为一个共同体发展的路径已然清晰。上述“户口两体化”问题在微观层面表现为制度滞后，群众有意见，在宏观层面则必然影响深圳整体发展。因此建议采取分步实施、先易后难等原则，逐步放开从特区外迁入特区内的各种限制，直至废止特区外迁入按市外迁入办理户口的模式，完全统一全市六个区之间的市内迁移政策，实现真正的户口一体化。

　　针对代表们提出的建议，市发改局在答复时给予了肯定和认可。该局指出，随着深圳市城市化的推进，相关的配套管理政策已逐步拉平，实现全市户籍一体化的管理的时机已较成熟。

　　符合条件就可申请迁移

　　答复指出，市发改局已初步做出安排，计划从2007年开始，放宽宝安、龙岗两区居民迁入特区的限制。初步设想是：一，改革现行的多头审批办法，把宝安、龙岗户籍迁入工作归拢到公安部门统一办理；二，把宝安、龙岗户籍迁入与劳动、人事关系脱钩，因社会养老保险已实现全市一体化管理，故宝安、龙岗居民迁入特区只需考虑户籍迁入问题，不必考虑劳动、人事关系的转接；三，公安部门受理居住地变更、夫妻分居、未成年子女随迁等类别，劳动、人事部门只办理宝安、龙岗两区新招工、接收高校毕业生的户籍迁入问题；四，宝安、龙岗迁入特区取消分居时间、居住年限、计划指标等限制，只要符合条件，如拥有房地产证、结婚证、出生医学证明等合法证件，均可申请迁移。据透露，为做好以上工作，市发改局将会同公安、人事、劳动和社会保障部门展开调查研究，统一意见后报市政府批准执行。

　　《深圳商报》供稿