习题册补交款，签了字不退钱

　　□金陵晚报记者苏阳

　　【金陵晚报报道】全国很多地方已经开始实施义务教育学校“一费制”，而在宿迁沭阳县悦来镇的中小学，却在今年2月份增收了20元到85元不等的“补充习题册”的费用，后来又要退还，前提是必须签字。字签了许久，六年级的学生也已毕业，可是这笔签了字的退款却迟迟没有踪影……

　　村民

　　看不懂补交款

　　6月26日中午，在悦来镇某村庄的田埂上，记者见到了正在水田里插秧的投诉村民。一位姓陈的男子告诉记者，大女儿在悦来镇九年义务教育学校（下简称悦来学校）上初二，小女儿在附近的早林小学上学上六年级。2月份开学初没几天，两个学校分别通知要补交的费用，大女儿要补交85元，小女儿要补交30元。当时家里因老婆生病急需用钱，所以他立刻去两个学校了解，结果得到的解释都一样，说这项费用是买“补充习题册”的，并且是公布出来的红头文件。

　　他咬了咬牙，将鸡圈里的十几只还在生蛋的鸡卖了，才凑齐两个女儿共115元的费用。然而，就在交完费用没多久，孩子又说这钱要退了，并且要先签字才行，如果不签就不退。

　　这时的陈村民完全给弄糊涂了，这收了又退是啥意思呢？而更让他难以理解的是，说好签了字要退款，可到现在学期结束都没有见着钱。

　　早林小学

　　退款已被挪用

　　在早林小学的办公室内，校长张杰接受了记者的采访。他表示，早林小学共有300多名学生，当时他是按照文件规定和上面的要求收取了这部分费用，共计七八千元，后来在三四月份的时候就已经退还到小学里来，大概有5100元。

　　那么为何三四月份就到账的退款金额为何到现在还没有发放？张杰表示，因为当时学校正在搞基建工程，所以就拿这笔费用先行垫付，主要维修校舍、铺设校内水泥地等。最后他也肯定地表示，工程一结束，他就会把退还款发还下去，至于何时发还，发还多少，他自己也表示不清楚。最后他坦白地告诉记者希望体谅他的苦处，并且强调因为早林中学的账是从镇里学校走的（即悦来学校），到那边询问最清楚。

　　悦来学校

　　差额购买习题册

　　悦来学校高会计表示，早林小学不可能用退款来私自搞基建工程，随即他拿出许多份清单解释道，他们学校的退款也只是6月26日才从上级部门领到，上午开会时才发放给早林小学，张杰校长刚刚领走了2000元。

　　悦来学校出具了一份名为“2006春课本费作业本费退款名册”中，厚厚的三叠纸张上已经密密麻麻地签上了学生的名字，退款金额分别从14．8元到16元不等。另一份“2006春中学收费标准”中记录，初一到初三年级共有7项收费明细，其中“课本费”初一和初二为143元，初三为88元；“作业本费”都为38元；而在“习题册”名目中，初一为73元，初二和初三为85元，高会计解释道，补交款就是这一项。

　　一费制义务教育，那为何还要收取这笔补交款？该校的说法是，他们按照上级教育部门和物价财政部门联合颁布的一项公告收取的，但后来因为省物价部门没有批准该费用额度，所以现在退还下来。那为何85元只退15元左右而不是全额退还，高会计解释为，现在习题册已经购买，这部分的费用自然就要收取。

　　教育局

　　4月份退款已发放

　　该项收费是否合理，为何没有全额退还，记者采访了当地的教育部门。在沭阳县教育局财务部门办公室内，一位工作人员告诉记者，他记得的确上级部门出台了一个文件，写明对补充习题册进行收费，而且当时在整个宿迁地区进行了公告。随后他很肯定地表示，退款在4月份时就已经发放给各个学校。

　　随后记者又联系上了宿迁市教育局，财务部门的李先生表示，在今年2月6日，他们接到了一个由江苏省教育厅、江苏省物价局、江苏省财政局联合颁布的一个关于完善一费制的收费文件，他们立刻转发并公示，写明可以对“补充习题册”进行收费，并且多退少补。

　　省物价局

　　该项目收费不该收取

　　记者在相关网站上看到，2005年12月31日江苏省教育厅、江苏省物价局、江苏省财政厅发布了《关于进一步完善义务教育阶段学校“一费制”收费的通知》，其中第二条为“……从2006年春季学期起，对部分主要学科随课本配发黑白版的补充习题册……补充习题册与课本一并征订和发行，由学校与课本配套使用。同时，相应增加课本收费。”

　　为此，记者又联系到了省物价局的收费处，一位工作人员告诉记者，当时的确出台过这样的文件，但是增加课本收费的意思绝对不是增收一个名目为“习题册”的费用。随后他解释说，“课本费”中就包含了课本和习题册的费用，两者是统一在一起的。而江苏省内每个地区根据实际情况在课本收费上有10％的上下浮动的机制，像悦来学校2006年春中学收费标准中的“课本费”143元，就是在130元的基数上向上浮动了10％（13元）。他们在出台这个文件的时候就考虑到了补充习题册发生的费用，所以不存在出现“习题册”这个名目，更不可能课本费上浮13元后再收取习题册的费用。

　　最后他表示，这项费用不该收取，涉嫌乱收费，并且应该全额退还，至于买习题册发生的费用应该是由学校和当地教育部门承担，不该由学生及其家长承担。

　　回应

　　可能出现理解误差

　　得知省财政厅的说法后，记者立刻又与宿迁教育局取得了联系。财务部门的李先生表示，具体他就说不清楚了，但是在转发文件的时候可能出现了个别条款理解上的误差，他们已经责令相关学校对该项费用进行退还。

　　这笔款项何时能真正退还到学生和家长手上，退还多少，本报将继续予以关注。

　　(编辑小娜)