于景宁
在今天上午分组讨论中央决算报告、审计工作报告和财经委员会的审查报告的过程中，转移支付问题再次成为全国人大常委会委员们关注的焦点。贺铿委员说，大量资金掌握在中央部门手中，又是分散掌握，出现重复交叉、资金浪费、“跑部钱进”等现象是很自然的。成思危副委员长笑言：“我曾经说过，中秋节前北京堵车很严重，都是送月饼的，什么时候中秋节前北京不堵车了，我们的政府可能就好多了。”（2006年06月28日21：34：46来源：中新网）
多往“部”里跑动几次，就能把大量掌握在中央部门的“钱”跑进自己单位的“腰包”，如此好事谁何乐而不为呢？问题是“跑”不能两手空空的“跑”，“中秋节前北京堵车很严重”，可见“跑”者之众，携礼之多，看来逢年过节如不适时地“跑”来孝敬，“钱”是肯定不能进帐的。但是，以现时的社会风气来看，“跑者”的“孝敬”决不是端午节送送粽子、元宵节送送元宵、中秋节送送月饼那么简单，如果只送这点节令食品，就能赚得部里批出大笔的“票子”，那恐怕只能是中国版的《天方夜谭》。月饼之类只是“岁贡”而已，是每年的应景之作，它一方面是要向某些“部”表示“小生这厢有礼”了，另一方面，此举放出的也是一种“烟雾”，一是要掩盖自己，说明自己的“跑动”只是过节时表示一下礼节而已，并无行贿之举；二是保护受贿者，故意以“阳光”下的举动做给人看，告诉大家领导没收我们什么象样的东西。实际上，真正的“象样”的交易，都在“暗箱”里早已操作完毕。
“跑部钱进”的要害就在于“跑”和“钱”的关系，不“跑”，理该“进钱”的单位也“进”不来“钱”；一“跑”，不该“进钱”的单位也能“进”到“钱”，它实质上已经变成了一种地方与中央某些部门的“交易”，一些地方用国家的资金去取悦、讨好“京官”，“京官”得到好处后，再把国家的资金当作自己的“回礼”赏赐给送礼的单位，如此“交易”何以能体现出公共服务的均等化呢？业内人士认为“中央转移支付资金的管理是否规范、科学、合理，直接关系到中央经济政策目标的实现，关系到各级政府的正常运转，关系到小康社会和社会主义新农村的建设，关系到政权的稳固，意义重大。”倘若地方上都以进京“跑步”的方式来争得“钱进”的利益，就会误了确需中央资金支持的一些地方的大事。
“跑部钱进”虽不是为个人敛财，但它助长了时下的腐败之风，不仅腐蚀了一批实权在握的国家工作人员，而且破坏了财政溢出效益的合理使用，影响了中央经济政策目标的实现。社会危害如此，必须予以铲除。好在它已引起人大常委会委员的关注，什么时候不“跑步”“钱”也能合理地“进”来，恐怕还要在管理机制和工作监督上多下点工夫。
