针对我国一些地方近日发生了自然灾害，造成中小学生人身伤亡，教育部表示，要健全并落实安全工作领导责任制，对因自然灾害发生重大安全事故并造成学生伤亡的，要追究相关领导责任。（7月2日《北京晨报》）
对因自然灾害发生重大安全事故并造成学生伤亡的，要追究相关领导责任，初衷是不错的——引起学校对安全教育高度重视，加强安全防范措施，但“过犹不及”的结果是，
不仅起不到学校加强安全措施的作用，还会产生其他不良影响，比如，学校为了尽量避免突发的安全事故，减少学生的户外活动，最终，安全教育变成了“牢笼教育”，违背了教育的初衷。再比如，贫困山区学校的安全教育与具体环境的矛盾，令山区原本稀缺的人力教育资源加剧减少，教育离“资源平等”越来越远。
根据相关条例，学校举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤学生。但对于自然灾害，如地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的，学校已履行了相应职责，行为并无不当的无法律责任。
透析最近发生的校园自然灾害事故，学校并不是主要原因，对于自然灾害的防范，学校努力尽责只能是一个方面，在一些贫困山区小学，硬件设施差，小则教室漏雨，大则风吹塌房，这些都不是学校领导说解决就解决的，而在这些地方，恰又通常是自然灾害频发地区。
国外政府应对自然灾害应急管理的政策措施是，建立专门的自然灾害应急管理机构，重视灾害管理法制建设和减灾计划的制定，建立统一的灾害信息系统。日本减灾重在预防，每年都要举行全国性的防灾演习；美国防洪减灾靠保险，这一由专职机构专项管理、私营保险公司参与并具有强制性特点的制度，不仅提高了防洪减灾的工作效率，同时也带来巨大效益；英国防范和救援措施完整，灾害发生后一般由所在地方政府主要负责处理，以便最快捷地提供救援受困人员、阻止灾害扩大等所需的资源、人力和信息。
因此，对于我国在灾害防范上，政府首先作为社会公共物品的提供者，理应积极借鉴国外自然灾害应急管理的有效经验，在重大自然灾害中提升其应急管理水平，发挥更为积极的职责与作用。在国家政府作为后盾支撑，始终发挥主导作用前提下，构建全社会统一的灾害管理、指挥、协调机制；逐步改善贫困地区学校教育设施，使其有能力建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；让学生们在接受安全教育的同时，恢复“户外活动”权利……这些应该远比自然灾害发生后追究谁的责任更为重要和关键。
稿源：红网 作者：万晓娟
