发挥组织员作用 推进街道社区党建工作

　　■省委组织部 省委先进性教育活动办公室

　　适应新形势需要，在街道社区建立组织员制度

　　随着新经济组织和新社会组织大量涌现、流动人口不断增多、城市管理工作重心下移，街道社区承载的职能日益增加，由此给街道社区党建工作带来一系列问题。主要表现在

　　针对以上问题，我们探索在街道社区建立组织员制度，每个街道党工委都配备专职组织员，社区党组织根据需要配备专兼职组织员，原则上党员在百人以上并成立了党委的社区均配备1名专职组织员，党员在百人以下的党总支或党支部，配备1名兼职组织员。为保证社区组织员的质量，对专职组织员采取公开选拔的方式进行招聘，对兼职组织员由街道社区所在的县（市、区）委组织部从街道党（工）委或社区共建单位党组织中选派。三年来，全省共为1280个社区配备组织员1307人。新配备的社区组织员平均年龄在40岁左右，具有大专以上文化程度的达到54％，充实了社区党建工作力量。在全省范围内形成了党委领导下的集组织、指导、协调和服务于一体的街道社区组织员工作机制，这一机制以组织员作为抓社区党建工作的重要力量，以解决社区党建工作面临的新情况新问题为重点，以组织党员开展服务群众活动为方式。

　　发挥组织员抓党员队伍管理的作用，解决社区党建工作面临的难题

　　开展调查研究，创新党组织设置。组织组织员围绕社区党建工作面临的新情况新问题开展调查，摸清辖区内党员的基本情况，党员人数在百人以上的社区原则上设立党委，党员人数在百人以下的社区视情况设置党总支或党支部。在党支部的设置和党员的编组方式上，注重灵活多样，根据社区党员所住楼院、小区或党员的职业、年龄、兴趣爱好等因素，采取党员自愿选择和社区组织员调查核实相结合的办法，将党员编到“对口”党支部或党小组。

　　积极开展工作，加强对流动党员的教育管理。一是积极为流动党员建“家”。各街道社区普遍建立了流动党员管理中心、管理站、联络站或党员之家，由组织员兼任主任或站长，把流动党员纳入管理。二是方便流动党员找“家”。全面开展了以党组织找党员、党员找党组织为内容的“双找”活动，并在流动人口较集中的地方公布社区流动党员管理站的地址、联系人、联系方式、服务承诺等，使一批较长时间脱离党组织的流动党员与党组织取得了联系。三是牵紧流动党员的“线”。组织员通过电话、网络、信函等手段与流动党员进行沟通，了解关心党员。四是使流动党员恋“家”。组织员通过与流动党员的经常性联系，力所能及地帮助他们排忧解难，增强他们的党员意识。

　　严格履行职责，做好发展党员工作。全省开展了“入党积极分子队伍建设年”和“发展党员质量年”活动。实行了“先上岗、后入党”制度，全省入党积极分子稳中有升，质量也明显提高。

　　发挥组织员抓社区特色党建活动的作用，促进和谐平安社区建设

　　组织党员开展服务群众活动。全省初步形成了以县（市、区）服务中心为龙头、街道服务中心为主体、社区服务中心为基础、社区党员志愿者组织和义工为补充的街道社区服务网络。近年来，先后开展了“一个党员一面旗”、“为民服务进社区”、“义务服务周”、“上门服务日”等主题实践活动，发挥了社区党员服务群众的作用。

　　组织党员开展精神文明创建活动。为加强社区精神文明建设，组织员组织社区党员开展了丰富多彩的创建活动。九江市浔阳区社区组织员协同社区工青妇等组织定期组织党员群众举办家庭运动会、文艺晚会、秧歌表演等，并要求每个党员带头结交邻里朋友，形成了邻里间相知相助的和睦氛围。

　　组织党员做好维护社区稳定工作。组织员组织党员参与了“综合治理先进社区”、“安全文明一条街”、“安全楼院”、“安全社区”等活动，组织党员参与了社区保安队、治安巡逻队、看楼护院队、帮教小组、民事纠纷调解小组等，形成了党员带头、居民参与维护社区稳定的良好局面。

　　组织党员开展对入党积极分子和人才的培养工作。一是实行“两个培养”，即把社区群众培养成技术能手，把社区各类人才中的优秀技术能手培养成党员。二是开展“设岗定责”活动。为社区无职党员发展技能、发挥作用创造条件，同时把“设岗定责”活动延伸到入党积极分子队伍，使他们既成才又进步。

　　发挥组织员抓党建工作督促落实的作用，探索建立长效机制

　　总结推广社区党建工作的新鲜经验。近年来，全省先后总结、推广了一批好的经验做法，如新余市街道社区开展“有话好好说、同奏和谐曲”活动，萍乡市八一街道社区加强流动党员管理“三步工作法”，赣州市章贡区党建工作“四进楼栋”等，使全省街道社区党建工作呈现出良好的发展局面。

　　加强工作的督促检查。组织员通过办社区党组织负责人培训班，学习党建工作有关政策规定，来推动基层党建工作的落实。省、市、县（市、区）三级党委组织部门都分别建立了定期督促检查制度，实行工作季报、年报，使社区党建的各项工作得到了更好的落实。

　　推动自身规范化建设。一是建立工作例会制度，各县（市、区）委组织部每季度召开一次街道社区组织员例会，及时通报情况，交流经验，分析问题，部署工作。二是建立实绩考核制度，对街道社区组织员提出明确目标，实行抽查与普查、定期查与经常查、组织查与群众评相结合。三是建立奖惩激励制度，以实绩论奖惩，凭德才用干部。四是建立组织员培训制度，规定组织员必须接受任前培训、任中轮训，每年还要参加县（市、区）组织的统一业务能力测试，考试合格者上岗履职，不合格者调整出组织员队伍。