根除人头费 建立底薪制

　　本报记者 谭麟 陈昌君 李豫龙

　　为优化旅游市场环境，成都即将推出一系列旅游服务和管理新举措，这将使成都的旅游环境得到全面提升。今日，本报将推出“创佳·让成都走向世界·创佳方案全解读”系列报道之八，就拟订中的《成都旅游条例》的相关思路，向读者解读成都旅游管理的新举措。

　　导游 无底薪还给人头费

　　低价跟团到一个旅游城市，景点没有看多少，却被多次拉进商店买东西，甚至被导游强迫自费……昨日，一位不愿意透露姓名的成都导游向记者表示，“导游不但没有底薪，还要向旅行社支付人头费，只有靠游客的自费和购物回扣赚钱。”

　　业内人士指出，造成游客被宰的原因，与部分导游无底薪有关。国家和地方都明文禁止“人头费”，旅游执法部门始终严厉打击，但“人头费”在暗中仍然存在。

　　法规 必须建立导游底薪制

　　为了解决这一痼疾，正在草拟中的《成都旅游条例》，准备将建立健全导游底薪制列入规章。据了解，新条例中将明文规定，旅行社应当与导游、领队人员订立劳动合同，支付工资报酬，并不准旅行社用任何形式向导游、领队人员收取所谓的保证金或者抵押金等费用。

　　另据了解，2002年实施的《成都市导游人员劳动报酬及社会保险暂行办法》，也有可能部分或全部纳入到《成都旅游条例》中。该办法规定，由用人单位发给专职导游人员劳动报酬，劳动报酬由月基本工资、带团补贴、奖金三部分组成。另外《条例》要求，用人单位应按照劳动法的有关规定，为导游人员办理养老、医疗等社会保险，还应为导游人员办理从事导游活动时的旅游意外保险。

　　对照看创佳 成都该打多少分

　　市旅游局根据制定修改中的《中国最佳旅游城市评估细则》，拟订《成都市创建中国最佳旅游城市工作标准对接筹划一览表》(讨论稿)，基础标准六对旅游设施和服务的覆盖面、质量和独特性提出了详细的评估细则及评分标准。

　　市旅游局对旅游团队餐所采取的管理措施：

　　A3-2分 非常得力，有效率100% B比较得力，有效率80%以上 C1-0.5分，效果一般，有效率50%左右

　　市旅游局对旅游团队购物场所所采取的相应管理措施：

　　A3-2分 有相应的管理措施，且非常得力 B1.5-1分 有相应的管理措施，且比较得力 C1-0.5分，相应的管理措施一般