新津全面推行“绿色政务”直通车

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　近日，新津县委、县政府出台了《关于建立政务服务“绿色通道”制度》的专门政策，这标志着新津的规范化服务型政府建设工作已向纵深推进，意味着从此进驻新津的新办企业进入“绿色通道”后，只需向“绿色通道”窗口提供齐全的材料，10个工作日内即可办结“三证一照”，比以往的法定时限整整提前了83个工作日。如何结合产业发展年和社会主

　　昨日上午9时过，新津县失地农民刘金秀跑进了纯阳小区信息服务室，一上网就是几个小时。“现在每天不来这里就好像哪儿不对似的！”刘金秀说。在新津县纯阳花园安置小区，像刘金秀这样的失地农民不在少数，好些农民吃过早饭，就匆匆跑进信息服务室占位子上网。小区里的就业劳动保障站内，200多平方米的空间被划分成了五个区域。其中最醒目的便是网络影院，宽幅的多媒体投影仪，60多个蓝色观众座椅，小区居民除了看电影外，还可以在网上看图书，网上找工作，网上查询家里本月的水电气费，像这样的网络社区，还真让成都市内的许多社区都望尘莫及。据了解，新津将以纯阳花园模式为依托，把网络服务和整个政务服务覆盖到全县所有村社、社区和众多行业，通过这样的“绿色通道”，有效提高全县规范化服务型政府建设。

　　“所有的政府机关都是服务机关，所有的工作岗位都是服务岗位，所有的工作人员都是服务人员。”

　　——新津县委书记宋朝华

　　故事——

　　时间回到一个多月前。2006年5月5日下午2时过，操着西昌口音的杨先生急匆匆地来到新津县政务服务中心找到中心负责人，要求为其企业办理工商、质检、国税、地税等相关执照。是什么原因让杨先生如此着急呢？原来，今年1月23日，新津县举行了一次页岩采矿权公开拍卖会，推出4宗页岩矿拍卖。西昌市的王先生以个人名义成功竞拍到位于普兴镇顺河村的一宗页岩采矿权，并签订了采矿权出让合同和拍卖成交确认书。2月27日，王先生委托其手下杨先生赶到新津县工商部门对拟办的企业进行预核名，并于3月1日到农业银行存入了150万元人民币的注册资金准备验资。随后，杨先生在普兴镇镇、村、组的帮助下，乐滋滋地开始了公司的前期准备工作，并陆续投入资金300万元。可是，因为没有工商营业执照和公章，涉及的合同都必须签盖手印，并预付现金，麻烦且不说，企业资金也比较紧张。看来必须要加紧办理相关证照。

　　由于拍卖页岩采矿权和沙石开发权是新津县委、县政府做出的重大举措，并有严格要求，就是要保证拍卖企业证照的快速顺利办理。接到杨先生的询问，政府政务服务中心党组马上召开会议，又分别到国土、工商、计经、法制办等部门了解情况，得知杨先生迟迟办不了证照的症结在于相关部门的行政审批上一些客观条件的钳制。

　　“不能让企业再瞎跑路了。”5月25日，政务服务中心经过多方调查了解后，决定想尽一切办法要为杨先生的企业办齐证照。可就在办证的当天，国土局停电了。怎么办？大家“灵机”一动，干脆转移办公阵地，带着公章和文件头子来到政务服务中心现场办证。中午1时许，杨先生拿到了工商营业执照，下午5时过，杨先生在成都拿到了企业公章。次日，政府政务服务中心又派人及时协调新津县人行和农行，为其办理了基本账户的核准。感动不已的杨先生亲自为政务服务中心送来了“心系企业、高效服务”的锦旗。

　　这件事给了新津县委、县政府很大的启迪：新津作为全省发展民营经济的排头兵和浙商最具潜力投资城市，必须要为企业和公众建设一条办事快捷的绿色通道。于是，新津县率先在区（市）县整合部门审批权，取消了部门之间人为设置的前置审批条件，建立了部门联办、并联审批的政务服务“绿色通道”制度。日前，投资5亿元的通威（成都）水产公司成为政务服务“绿色通道”第一客。“绿色通道”满足了企业在今年6月6日当天注册的特殊申请，较法定时限提前92个工作日依法办结企业注册所需的3照1证。据统计，1至5月，新津县新注册企业99户，个体工商户630户，注册资金近亿元，提供就业岗位近万个。

　　“服务服务再服务。”这不仅是新津县政府政务服务中心的工作理念，更是县委书记宋朝华和县长巫敏对全县领导干部殷殷叮嘱的新“官”念。

　　“新津县为什么要整合政务、社保、人力市场资源，就是要从县到村推行绿色政务直通车，让企业和群众少跑路，好办事。我们都是服务员，不是官老爷。”——新津县县长巫敏

　　延伸——

　　据了解，新津并未被列为成都市规范化服务型政府的试点县。为何要自我加压建成并启用政府政务服务中心呢？答案是：打造更优良的投资环境；创建更和谐的人居社会。让记者感到奇怪的是，与别处政府政务服务中心通常只有一个集中办证大厅不同，新津县人民政府政务服务中心占地三层楼，且办公条件是全县最好的。一楼是多部门的政务服务中心，二楼是医疗社会保险分中心，三楼是人才市场分中心，入驻部门和单位多达29个，可办理245项审批和服务事项，现场办结率达60%。除此之外，该服务中心还按照窗口外移、固定场所、集中时间、当场办结的原则，在全市率先对水务渔业捕捞许可证、农业机械检验等11项涉农行政审批和服务事项实行服务上门、送证下乡。

　　“我们实行的是‘一条龙’服务。”据中心主任谢国彬介绍，凡是到新津办企业也好、企业招工也好、失业人员就业也好，只要到了政务服务中心，可在一楼政务服务大厅咨询和办理企业注册、报建相关手续；若企业需要招聘人才或个人需要找工作可以到三楼人才市场了解相关信息，量身定制；二楼主要是询问或办理医疗和社会养老等保险，这样完整完善的“一条龙”服务不仅让企业和群众感到非常的方便和省心，还彰显新津为打造更优良投资环境的人性化的亲和力。

　　不仅如此，按照“网络整合一体化，便民服务到乡村”的原则，新津还充分整合组织、民政、计划生育、社会保障、教育、残联等单位和各乡镇、中心小学的网络资源和计算机终端资源，大力实施农村信息服务网络规划建设，该网络覆盖全县20个社区、86个村、包括118个农村信息服务室，上连省、市，下连镇乡、村（社区），横连相关职能部门，通过网络可以将县政务中心和各部门服务事项延伸到镇、乡、村（社区），实现服务事项的县－镇－村（社区）“三级协同”，方便全县农村群众办事，同时也避免了资源浪费和重复建设，仅此项预计节约建设经费近2000万元。全县网络建成后，老百姓将真正体会到“小事不出村”、“大事不出镇”、“难事全代理”政务服务体系所带来的便民益处。而更大的益处在于，新津推行的这种“绿色政务”，有效增强了政府的核心服务力和便民服务水平，提高了政府公共服务和政务管理效益，推动政务服务向便民型、协同型、节约型、服务型的转变。特别是全县网络服务的建设和覆盖，更让老百姓在享受城乡一体化建设所带来的益处时，更多地感受到了社会主义新农村建设步伐的到来。

　　韩忆萍 本报记者 潘国义