8年，海口“半拉子”从416宗——27宗

　　曾经的半拉子工程，如今兴旺的商业区

　　龙昆南路上的半拉子已建成住宅楼

　　 从数字中看半拉子

　　上世纪90年代初期，房地产泡沫给海南留下了450多万平方米的空置商品房、报建面积1600多万平方米的“半拉子”工程、2万多公顷的闲置土地和500多亿的积压资金。

　　房地产投资从1993年、1994年连续两年超过57亿元，一下子跌到1998年的8亿元。

　　开发企业从高峰时的5000多家，最后剩下不到10％。

　　仅在海口，截止1998年底，全市空置商品房360万平方木，用地面积220公顷，沉淀资金97亿元；

　　停缓建工程项目416宗，用地面积588.3公顷，涉及原规划报建面积1438万平方米，沉淀资金177亿元，占积压资金的总量的55.85%；

　　闲置土地3700公顷，沉淀资金42.9亿元。

　　全市积压房地产宗沉淀资金316.9亿元，占全省的78％、全国的7.8％。

　　 市民眼中的半拉子

　　在海口居住了10多年的李先生告诉记者，当年他从内地来到海口的时候，走在大街上到处都是半拉子，海秀路上有，海府路上也有，滨海大道、国贸等地方的“半拉子”更是多不胜数，整个城市的街景被“半拉子”占据，城市看起来就好像是一座大的“半拉子”。

　　历经8年，海口的“半拉子”处置已经进入了最后的攻坚阶段。漫步在海口街头，市民欣喜地看到，印证城市昔日伤痛的“半拉子”的影子越来越少。

　　从1999年到今天，当曾经满目疮痍的城市印象逐渐从人们眼中淡去的时候，也让人不得不关注：历经“八年抗战”，海口能否真正将“半拉子”全部消灭掉？

　　 半拉子再生的“救命”文件

　　为帮助海南走出困境，1999年7月14日，国务院办公厅印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知（国办发［1999］62号）。就是这份通知，为海南的“半拉子”工程带来重生的希望。

　　当年9月24日，海南省人大常委会颁布《关于加快海南积压房地产产权确认工作的决定》。

　　2002年10月28日，国务院办公厅印发处置海南省积压房地产补充方案，要求把四大国有商业银行在海南的积压房地产协议移交给海南联合资产管理公司处置。

　　2003年6月6日，海南省三届人大常委会第三次会议审议通过了《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》，为处置工作提供了强有力的法律支持。

　　《决定》对停缓建工程产权人如何申报处置方案、有何具体期限，产权人处置停缓建工程的方式，在何种情况下，政府将无偿收回土地使用权，政府处置机构代为处置的形式，对法院查封的停缓建工程和闲置土地如何处置，以及在处置停缓建工程过程中如何维护产权人的合法权益等问题作了明确规定。

　　《决定》公布施行后，海南省高级人民法院出台十项意见，指导全省各级法院加快涉及闲置土地、停缓建工程和房产案件的审理和执行工作。 海口处置半拉子负重前行

　　记者在采访中了解到，作为全省“半拉子”的重灾区，海口于1999年8月成立了海口市处置办，并于同年启动了“半拉子”处置试点工作，2001年第一批积压房地产处置工作开始，首批处置的“半拉子”共有20多个项目，主要分布在海府路、海秀路、龙昆南路等道路上。

　　据介绍，在处置停缓建工程中，遇到了不少困难：有些资不抵债的项目处置进展缓慢，相当一部分停缓建项目涉及多方权益人，经济纠纷非常复杂，各方意见难以统一，法院长期或重复查封的积压房地产也不能进入处置程序。

　　即便如此，在随后的几年中，海口的“半拉子”开始逐渐从市民的眼中消失，一幢幢脏乱差的“半拉子”变成了新的经济适用房、商住楼、商场，或者公共绿地，整个城市的面貌悄然变化。

　　 海口处置半拉子进程

　　来自有关部门的统计资料表明，截止2004年底，海口市原416宗停缓建工程项目中，已处置的项目243宗，续建面积约788万平方米，占总面积的58％，尚未处置的项目173宗，占总项目的42％，项目的用地面积约134.22万平方米，原批建面积约547.25万平方米。

　　2005年4月，海口市处置停缓建工程工作转由规划局负责以来，该局对海口市最后一批符合处置条件的148宗停缓建项目进行了分类处置。

　　截止2006年5月，经过一年来的努力，其中121宗项目已按处置程序进行了处置，并分类进入方案调整和复工阶段，目前尚余27宗项目未处置。在已处置的项目中，按现状竣工处置的项目28宗；按照调整方案续建的项目86宗；改变规划性质续建的项目4宗，拆除的项目3宗。现建成投入使用的项目22宗；进入复工建设的项目51宗；尚有29宗项目正进行方案设计。

　　经海口市规划局重新审批方案的项目共82宗，原批建规模为393.1万平方米，处置后的续建规模下调至227.9万平方米，降幅达42％。

　　 海口还有半拉子27宗

　　记者在采访中了解到，目前未处置的27宗项目中，目前又有几个项目已经进行了处置。

　　海口市原计划在今年10月底之前，剩余的20多宗项目都要进入实质复工阶段，目前这一时限有可能被提前。

　　从416宗到20余宗，海口的“半拉子”已经进入攻坚收尾阶段。跨越了8个年头之后，海口的“半拉子”是否能真正消灭掉，我们将拭目以待。