布什设立特别军事法庭违法

　　美国于2002年1月在古巴关塔那摩美军基地设立监狱，主要用于关押“9·11”事件后在阿富汗战争中俘获的“基地”组织和塔利班的嫌犯。美国将他们列为“敌方战斗人员”，拒绝给予其《日内瓦公约》规定的战俘权利。

　　关塔那摩监狱的设立一直受到国际社会的广泛关注。近年来美军一系列虐囚事件曝光后，该监狱的恶劣状况更是遭到国际社会的谴责。联合国有关机构一直呼吁美国要么释放

　　最高法院布什设特别军事法庭越权

　　6月29日，美国联邦最高法院以5票赞成3票反对作出裁决，布什总统在古巴关塔那摩湾美国空军基地设立特别军事法庭的做法超越了他的权限，关塔那摩特别军事法庭的审判程序违反了国际法和美国的法律，布什政府不能使用该法庭来审理关押在关塔那摩监狱的恐怖嫌疑人。这是美最高法院两年来第2次在关塔那摩问题上作出不利于布什政府的重大裁决。

　　美联邦最高法院是在审理1名也门籍男子哈姆丹案时对关塔那摩监狱问题作出这一裁决的。哈姆丹曾是本·拉登的贴身保镖兼司机，被指控为在1996年至2001年犯有针对美国公民的阴谋罪，已在关塔那摩监狱度过了4年的时间。去年7月，美国一家上诉法院裁定，哈姆丹应接受军事法庭审判。哈姆丹的律师向美联邦最高法院提出起诉，并就布什政府设立军事法庭的权力提出质疑，称哈姆丹受《日内瓦公约》的保护，要求法院裁决布什政府设立特别军事法庭违法。

　　联邦最高法院此前曾驳回了布什总统“有下令逮捕和拘押恐怖分子嫌疑人，而不让他们接触律师和出庭受审的权力”的说法。在美国内外要求关闭关塔那摩监狱的呼声空前高涨的情况下，这一裁决对布什总统来说无疑是雪上加霜。

　　国际社会强烈要求关闭虐囚黑狱

　　长期以来，古巴关塔那摩美军基地监狱虐囚和无限期地关押恐怖嫌犯问题一直是国际社会关注的重点。自2002年1月关塔那摩美军基地成为关押恐怖分子嫌犯的监狱以来，最多时曾关押了759名被怀疑为“基地”组织以及阿富汗塔利班有联系的恐怖嫌犯，至今仍有450多名嫌犯在这里关押。由于关塔那摩的犯人长期得不到审理或者受到虐待而被世人称为“黑狱”，要求尽快关闭这座“黑狱”，但由于布什政府坚持“为保护美国不再受恐怖分子威胁，美政府有逮捕、监禁和处罚恐怖分子的权力”，而未能采取任何有效措施。

　　今年6月10日，3名被关押者在关塔那摩监狱自杀身亡。这是美政府设立该监狱以来的首起囚犯死亡事件，因而引起国际社会的高度关注，纷纷表态要求美政府尽快关闭关塔那摩监狱，释放在那里关押的所谓恐怖嫌犯。

　　反对党宪法制度的胜利

　　联邦最高法院作出裁决后，布什总统表示他将遵守最高法院的裁决，并称他将可以通过与国会合作，以使设立军事法庭成为可能。布什称，他曾说过要寻找一种让关塔那摩监狱囚犯返回各自所属国家的办法，但其中一些人必须在美国法庭上接受审判。

　　联邦最高法院的裁决在美国会参众两院引起了强烈反响。参议院多数派领袖、共和党参议员弗里斯特说，他将同行政部门及其同僚进行磋商，争取在独立日假期结束后向国会提出有关批准军事法庭的法案。而民主党则幸灾乐祸，他们表示，最高法院的裁定是宪法赋予的国家机构彼此间互相制约制度的一个胜利。

　　美联邦最高法院的裁决是对布什政府已经坚持4年之久的有关处理恐怖嫌疑人的决策是一个沉重打击。这一裁决虽不意味着关塔那摩监狱的关闭，但在国会制定新的军事法庭法案前，政府将不得不暂时关闭在关塔那摩的特别军事法庭。此间分析人士预测，围绕着是否要通过一个布什总统所期待的有关军事法庭的法案，国会在7月4日独立日休假结束后将面临一场激烈的辩论。

　　本报华盛顿6月30日电

　　小资料

　　美国宪法与总统权力

　　美国宪法赋予美国总统以广泛的行政权和战时统帅权。《宪法》明确规定：“行政权属于美利坚合众国总统”(第2条第1款)；“总统是合众国陆军、海军和应召为合众国服现役的各州民兵的总司令”(第2条第2款)；“总统负责使法律切实执行”(第2条第3款)。

　　此外，美国国会在非常情况下也可依据宪法授予总统某些必要的权力。行政权和战时统帅权再加上国会授予的权力，就构成美国总统广泛而庞大的紧急权力。

　　同时，美国联邦最高法院基于司法审查权，在对所发生的有关诉讼案件作出判决时有权裁定总统的决定及国会所制定的法律是否违反宪法。如认为违反宪法，美国联邦最高法院可否认其法律效力而拒绝适用。

　　数字备忘录

　　202002年1月，美国在古巴关塔那摩美军基地设立监狱，主要用于关押“9·11”事件后在阿富汗战争中俘获的“基地”组织和塔利班的嫌犯。首批20名囚犯从阿富汗被押送到这里。

　　1502004年6月，美国高等法院裁定，囚犯们有权在美国联邦法院上诉，此后共有150名囚犯向法院递交了诉讼状。

　　10迄今为止，只有10名关塔那摩监狱囚犯遭到指控，但无人被正式审判。

　　450目前关塔那摩监狱仍关押着大约450名囚犯，大多数来自沙特、阿富汗和也门。美国官方已确定其中120人为可引渡回国或予以释放者。

　　32006年6月10日，3名囚犯成功自杀。监狱官员表示，这3名自杀囚犯中，一个是基地组织中高级成员，一个是在阿富汗被捕的不明人员，一个是分裂组织的指挥官。此前，在2003年8月大约8天时间里，23名囚犯试图自杀，但是美国军事人员将此事掩饰了18个月。

　　14美国五角大楼2006年6月24日宣布，美国当天将14名被关押在古巴关塔那摩美军基地监狱的沙特阿拉伯囚犯遣送回国。至此，美国已释放或引渡了310名关塔那摩监狱囚犯。