评论：在审计中前进！（七.一建言）

　　生日，总有讲不完的故事，今天就是中国共产党建党85周年的生日。虽然85个春秋在历史的长河中也许算不得什么，但中国共产党凭着坚定的意识信念，从小到大，从弱到强，从腥风血雨的白色恐怖到赤手空拳加小米步枪，从艰苦卓绝的革命斗争到成功辉煌的民主建国，这本身就是一种奇迹，更何况如今带领着全球最大的民族进行着前无古人的和平崛起，就更是一种伟大。

　　赞歌都会唱，清醒有几人？虽然共产党的生日总有讲不完的故事，但愚下更愿意在衷心祝福共产党85周岁生日的时候，站在“人无完人，孰能无过”的角度，以另类观点审视共产党未来的崎岖之路。共产党过去的丰功伟绩天地可鉴，日月可昭，几十年的风风雨雨共产党取得成功离不开四件法宝，一是坚定的共产主义和社会主义信念，二是夺取政权的枪杆子，三是保证革命成功的群众路线，四是强化党员思想教育的批平与自我批评。正是这四件法宝使中国前三十年始终稳健地行进在几乎没有私欲横流的计划经济体制下的公有制道路上，在那种公有制的道路上，天灾人祸（包括共产党自身所犯错误）给新中国带来了许多麻烦，并使中国处在贫穷落后的社会状态下，尽管如此，却让共产党在许多麻烦中变得更加成熟更加老练。但遗憾的是，当中国特色社会主义的改革开放把中国带上市场经济大道上时，以经济利益为第一目标的社会发展却让“四件法宝”的威力渐渐淡出了现实社会。皇、赌、毒、娼卷土重来，欺、哄、诈、骗甚嚣尘上，打、砸、抢、夺风声四起，假、冒、伪、劣无处不在，权力滥用家常便饭，贪污腐败前腐后继，频繁侵权怨声载道，腐化堕落随处可见，贪官污吏数不胜数，卷款外逃国民受损，贫富差距越拉越大，居者其屋可见不得，教育道德严重滑坡，社会公平严重缺失，自然资源过度破坏，生态环境急剧恶化……，然而，这一切的一切，都被创造一骑绝尘和一支独秀的世界经济奇迹在沾沾自喜中几乎迷失了继续前进的方向（长达两年的反思改革就是例证）。殊不知这些非常严重的社会问题恰好说明了市场经济不是万能的道理，严重的社会问题几乎到了人民承受生存压力的临界点，使社会面临诸多潜在的危机（这些是不是共产党推行改革开放的试错“成本”，将在以后的文章中探讨）。

　　平地一声起惊雷，在共产党的领导下，2003年6月掀起的那场“审计风暴”，终于从改革的难点——财政体制开始进行整肃，继2004年再掀高潮的“审计风暴”到今年的连续式“审计风暴”，无不引起全社会的强烈关注，无不说明共产党的改革决心。尽管“审计风暴”触动了共产党领导的各级政府，也审计出了许许多多严重的问题，有的甚至是因违法乱纪而动摇了共产党执政威信，但知耻后勇的共产党决心要通过审计的力量更新自身的伟大形象。虽然连续三年的“审计风暴”轰轰烈烈，但对审计出的问题官员和问题的问题却是羞羞答答的处理，并未形成全社会期盼的“问责风暴”和“整肃风暴”，过中原委无不让社会公众心存猜疑。由于“审计风暴”给积重难返的社会矛盾带来了解决的希望，也给共产党自身更新带来了希望，所以，审计功劳的标志性人物李金华被社会公众毫不吝惜地投票评选为“2004年度十大经济人物”榜首。这不是一次简单的投票，也不是一次简单的选择，而是社会公众希望审计的力量能够改变中国，更是希望通过审计使共产党永葆青春、使人民政府廉洁行政。由此可见，公众投票选择李金华为“2004年度十大经济人物”的背后，完全是在为共产党选择在未来的执政和行政的“第五法宝”——审计！！

　　历史的经验告诉我们，过去那种封闭式静悄悄的审计早已注定是为了掩盖家丑和侵犯公众知情权的自娱自乐游戏。正是那种封闭式静悄悄的审计方式，才使得中国违法乱纪的无数贪官卷巨款外逃成为了“世界之最”，让国家和人民遭到了巨大的政治和经济损失，回想起来真让人心有余悸。令人欣慰的是，连续几年的曝光式“审计风暴”，不但尽力保证了公众的知情权，更重要的是大量地减少和遏制住了“世界之最”的继续发生，也为反腐倡廉实践了“第五法宝”——审计正在走向成功。

　　然而不幸的是，今年的审计却退回到了静悄悄，没有“风暴”，不再曝光，这与李金华去年9月有关“审出谁，曝光谁”的豪言壮语形成了极大的反差。是李金华不愿意“点名曝光”呢？还是李金华不敢“点名曝光”？愚下不得而知，社会不得而知。不过，从另一种消息渠道看，今年的《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》（6月27日李金华向全国人大常委会提交），不同于过去几次的审计范围，今年的审计重点集中于中央财政预算与中央政府投资范围。换言之，今年的审计目标涉及到了国家的核心层面，而非过去的核心之外。这样的审计大概源于李金华身份所限不能够实现“审出谁，曝光谁”的诺言的根本原因吧？且不说“审出谁，曝光谁”是实现法制社会条件下社会公众监督权的有效路径，最起码“审出谁，曝光谁”能够保证社会公众的知情权吧？那么，今年的审计为何静悄悄呢？这的确耐人寻味。

　　今日的中国，已经不能与前三十年几乎没有私欲横流的时代同日而喻，私利写入宪法予以保护，私利张扬正是这个时代的特征和主流，而那种只要加入了共产党就自动获得权力的潜在思想不可小视，因为权力等于权利的思想是中国社会根深蒂固的。与时俱进寻找符合新时代的执政手段，已经到了刻不容缓，过去那种高深莫测的政治理论和“已”厌其烦的思想教化，已经很难阻挡前腐后继的滥用职权违法犯罪，无数高唱政治理论和思想赞歌的落马官员，有的甚至是共产党的高官，就是铁的事实和血的教训。由此可见，有时候简单适用的方法远远胜于天花乱坠的理论思想，连续几年的审计就是最好的明证。因此，把审计上升为共产党执政的“第五法宝”非常必要，眼下我们应当从连续几年“审计风暴”的力量中反省现有的财政体制缺陷，监督机制漏洞，对党员干部的教育方式等，以便对症下药地进行政治体制的改革攻坚。

　　古代的封建统治制度虽然不能与现在的统治制度类比，但有一种监督惩治机制却是非常有效的，那就是巡查机制，已知的古代巡查机制主要有两种称谓：巡抚和巡案，这两种称谓都是由皇帝天子直接授予“上处昏君，下处奸臣”的特别权力，而代表这种特别权力的象征则是尚方宝剑。在古代那种社会制度下，尚方宝剑的震慑力量是可想而知的。今天，“审计风暴”的力量已是显而易见的，如果把审计确定为共产党执政的“第五法宝”的话，现行的审计缺陷恰恰缺乏的是尚方宝剑“上处昏君，下处奸臣”的特别权力，才造成今天公众对连续几年审计结果处理的不满，这不能不说是一种遗憾。不过愚下认为，既然我们不断强调中国是一个特殊国情的国家，那么为什么不打破传统的审计观念，而赋予审计尚方宝剑的特别权力呢？因为，审计这个“第五法宝”完全有可能在未来的共产党执政中，保证方向正确，保证执政能力，保证党员廉洁，保证政府透明。其实，香港廉政公署的特别权力也是监督检查的成功范例，也可借鉴。一句话，保证共产党永不退色。

　　七月一日，是一个光辉的日子，85周岁的中国共产党，总有讲不完的故事。愚下另类的生日建言，既是牢骚有情，又是怪论有意，赤诚直言，苍天可鉴。祝福伟大的中国共产党，在审计中前进！