在治国理政中加强党的先进性建设

　　中国共产党加强先进性建设，直接目的是始终保持自己生命的活力，保持“两个先锋队”的性质；根本目的，则是要发挥好中国特色社会主义领导核心的作用，履行好治国理政的职能，把国家和社会治理好。总结建党85年的经验，特别是执政57年的经验，我们深感，党的先进性建设，必须紧紧围绕治国理政的实践来进行，始终贯穿和体现在治国理政的进程中。

　　党的先进性集中体现在治国理政的进程中

　　先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。先进性表现在很多方面，但最根本的，是走在时代前列，也就是要科学认识时代发展的方向和走势，正确把握历史发展的规律和进程，正确和有效地解决民族和国家所面临的最主要任务。基本的要求和判断的标准，是看能否始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。

　　在不同的历史时期，党的先进性会有不同的要求，所要解决的历史任务也有不同。在没有执政的条件下，是要通过革命取得政权，完成反帝反封建的任务，建立社会主义的基本制度；在执政的条件下，就是要运用政权治理国家，不断发展先进生产力，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，实现最广大人民的根本利益。

　　中国共产党是世界上最大的发展中国家的执政党。治国理政，是作为执政党的最重要任务和最中心工作。治国理政与党的先进性之间有着内在和紧密的联系。党的先进性，根本上应该体现在治国理政的全部活动和进程中。

　　首先，党的先进性必须集中落实在治国理政上。我们党，承担着领导全国人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重任。作为执政党，每时每刻都从事着大量的活动，有大量的问题需要回答，有大量的事务需要处理。千头万绪，根本的任务在哪里？说到底，就在治国理政上。治国理政，就是执政党按照自己的理念和追求的目标，制定重大决策，采取根本措施，解决国家在发展进程中的最根本问题，代表好、实现好、维护好最广大人民的根本利益，推动社会乃至时代朝着更加进步和美好的方向前进。治国理政，是执政党的头一位大事。把这件大事干好，对党、对人民、对国家，功德无量。党的先进性，有很多要求，需要落实在很多方面，但根本上，还是要抓住执政这个关键，落实在治国理政上，充分发挥党在治国理政上的先进性。某种意义上，可以说，把国家治理好了，就是最大的先进性。国家没有治理好，其他一切都是空话，所谓先进性也就无从谈起。

　　第二，治国理政的实践集中体现着党的先进性。治国理政攸关民族、国家和人民的根本利益。这样一个重大的责任，由先进的政党还是落后的政党来承担，按“先进”的要求还是“落后”的要求来治理，其效果是大不一样的。治国理政，集中了执政党的全部理想、全部能量、全部努力，所以，也就集中反映着党是先进还是落后的性质。中国共产党执政57年的历史告诉我们，治国理政，是检验一个政党是否具有先进性的最重要的试金石———治国理政的目的，最集中地体现着我们党为谁服务、为谁谋取利益的宗旨；治国理政的任务，最集中地体现着我们党对国情实际的认识、对社会主要矛盾的判断、对自身历史使命的确定；治国理政的战略，最集中地体现着我们党对社会发展规律的把握，对治国方法和艺术的运用；治国理政的体制，最集中地体现着我们党对社会运行机制的分析，对制度体系的构架理念；治国理政的水平，最集中地体现着我们党对共产党执政规律的认识、把握和运用。所以，治国理政，最集中地代表了我们党的基本性质、理想信念、价值标准、执政能力和领导水平，因此，也是党的先进性的最集中体现。

　　第三，先进性建设的重点是党在治国理政中的作用和表现。党的先进性建设是一个系统工程，包含很多方面的内容和要求。因此，必须统筹兼顾，突出重点，尤其是要抓住具有决定作用的一些最根本的内容。比如，先进性有党的先进性与党员的先进性之分。两者密切相联，不可分割。党的整体的先进性，要以党员个体的先进性作为基础，但党员个体的先进性，根本上还是取决于党的整体的先进性。又比如，党的先进性，既包括思想理论上的先进性，也包括实践活动中的先进性，尤其是路线纲领、制度体制、方针政策上的先进性。党在整体上的先进性，一般都是通过党的理论、路线、纲领、方针、政策，以及在其指导下的实践活动中表现出来的。所以，党的先进性建设，既要着眼于提高每一个党员个体的素质，发挥所有党员的先锋模范作用，但根本上，还是要着眼于党作为一个整体对于国家和社会所起的整合、凝聚、引导作用，着眼于党所制定的路线纲领方针政策是否始终正确，着眼于党的整体架构及其体制和运行机制是否合理，着眼于党在治国理政中的作用和表现，着眼于从根本上提高全党包括各级党组织治国理政的能力和水平。

　　用治国理政的成效体现和检验先进性建设的成果

　　实践是检验真理的唯一标准。先进性建设的成效要落在实践上，并接受实践的检验。所以，党中央要求，保持共产党员先进性教育活动，关键在于取得实效，一定要成为群众满意工程。

　　无论成效，无论经验，都与治国理政有密切的联系。

　　从成效来说。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，各级党组织按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，坚持围绕中心，服务大局，周密部署，扎实推进，使广大党员普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，初步解决了群众反映强烈的一些突出问题，加强了各级领导班子的思想政治建设，建立了保持共产党员先进性的一些长效机制，实现了“党员受教育、群众得利益”的既定目标。实践证明，我们党成立以来最大规模的这次马克思主义正面教育、自我教育活动，是在长期执政和改革开放条件下加强党的先进性建设的一次成功实践，是我们党增强治党水平、提高执政能力的一次有益探索。

　　所有这些成效，都与治国理政有不同程度的关系。在某种意义上，要说先进性教育活动的成效，极为重要的一个方面，恐怕就在于进一步梳理了我们治国理政的许多理念、原则，调整了治国理政的某些政策、方法，改进了我们在治国理政中的作风、精神，完善了治国理政的某些制度、规范。因而，进一步提高了我们党在整体上和党员个体上的执政能力。

　　从经验来看，通过为时一年半的丰富实践，我们在如何加强党的先进性建设上取得了非常宝贵的经验。这些经验，或多或少也与治国理政有关。比如，这次先进性教育活动告诉我们：加强党的先进性建设，必须把思想理论建设放在首位，坚持用发展着的马克思主义武装全党，使广大党员干部都能坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着提高党的执政能力的目标来加强，把全党的智慧和力量凝聚到落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展这个党执政兴国的第一要务上来；必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质党员和干部队伍为关键，在构建社会主义和谐社会的实践中，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，不断激发党的每一个细胞的蓬勃生机和创造活力；必须充分发挥先进典型的引领示范作用，通过正面教育和自我教育，激发党员的内在动力，引导广大党员在为党和人民的事业建功立业的实践中保持和发展共产党员的先进性；必须注重改革和完善党的领导体制和工作机制，不断以实践基础上的理论创新推动各项制度创新。

　　所有这些经验，都深化了我们对治国理政的宗旨、目标、任务、方略、原则、方法、要求的理解和认识，提高了我们治国理政、推进中国特色社会主义事业的水平和能力。因此，归结起来，也可以认为是在治国理政上取得了新的经验，或发展了过去的经验。

　　先进性教育活动结束了，但先进性建设并没有结束。先进性教育活动只是加强先进性建设的一种方法、一项措施、一段时间里的集中活动。先进性教育活动的胜利完成，只是党的先进性建设的一个阶段性成果，并不意味整个先进性建设的任务都已完成。先进性教育活动可以结束，但先进性建设是永无止境的。随着对保持共产党员先进性教育活动加以总结，我们需要进一步扩大这次教育活动的成果，并把先进性建设继续推向前进。所以，先进性教育的成效如何？成果能不能巩固下来？还需要进一步看我们今后的实践。

　　看什么？关键依然是看我们治国理政的发展及其成效。看我们能不能继续坚持立党为公、执政为民的宗旨，能不能继续推进科学执政、民主执政、依法执政的进程，能不能继续坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本政策，不断推进中国特色社会主义的事业，也包括能不能进一步推进理论创新、制度创新和实践创新，全面贯彻落实胡锦涛总书记提出的科学发展观和其他一系列战略思想，加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会的建设。归结起来，就是要继续看我们党能不能在治国理政的长期进程中始终发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用。

　　所以，我们党的先进性及其先进性建设的成果，必须在今后治国理政的进程中进一步体现出来，并继续接受实践的检验。所以，必须牢牢抓住关键和主题，在治国理政的进程中体现和检验党的先进性。对此，我们不能有丝毫的懈怠和松劲情绪。

　　在治国理政进程中继续加强党的先进性建设

　　曾庆红同志在全国保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会上强调，加强党的先进性建设的重大战略思想，既是治党的理论，又是治国的理论；加强党的先进性建设，既要贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，又要体现在中国特色社会主义伟大事业的各个领域。

　　所以，继续加强党的先进性建设，既要紧紧抓住治党方面，又要紧紧抓住治国方面，正确处理好治党与治国的关系，扩大先进性教育活动的成果，加强党在治国理政方面的先进性建设，努力在促进科学发展和构建社会主义和谐社会的实践中保持和发展党的先进性。

　　第一，要在治国理政的实践中更好地坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，不断提高执政能力和水平。为谁执政？执政为谁？这是治党和治国都要首先回答的问题。我们党是执政为民的党，所以，就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为治国理政的根本出发点。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。努力把科学精神、民主精神、法治精神和改革精神体现到治国理政的各个方面。通过坚持不懈的努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，在执政的岗位上，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

　　第二，要在治国理政的实践中更好地贯彻落实科学发展观，推进经济社会文化又快又好地发展。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在总结历史经验的基础上，对治国理政战略思想的一次重大创新。新形势下坚持和发展党的先进性，必须围绕齐心协力促进科学发展、同舟共济构建社会主义和谐社会的实践来进行。要把全党的智慧和力量凝聚到落实科学发展观、推动经济社会文化又快又好发展这个党执政兴国的第一要务上来。把握好中国特色社会主义建设四位一体的总体布局，处理好社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系，把科学发展观的要求转化为领导科学发展与促进社会和谐的实际能力和有效措施，实现物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的共同发展。

　　第三，要在治国理政的实践中更好地处理遇到的新课题，妥善应对国际国内的新挑战。党的先进性，不仅表现在正常的按部就班的工作进程中，也表现在对各种复杂问题、特别是一些突发事件的处理上。改革开放20多年来，我们取得了巨大的成就，但也遇到了许多新的课题。怎样辩证地认识和分析这些问题，妥善处理和解决这些问题，是对我们党的先进性的一个重要考验。一个成熟的先进政党，应该在任何复杂的情况下，包括在舆论纷纷的情况下，都能保持清醒的头脑，坚定地推进正确的治国方向和科学的治国方略，防止各种错误倾向的干扰。为此，要妥善处理治国理政过程中的一系列矛盾，既要保持经济的持续增长，又要加快社会建设的步伐；既要促进中西部的共同发展，又要保持东部地区的发展势头；既要坚持改革的正确方向，又要提高改革举措的科学化水平；既要加快技术进步和产业升级，又要扩大就业和再就业；既要反对分配中的平均主义，又要防止收入差距过分扩大；等等。

　　第四，要在治国理政的实践中更好地推进理论创新、制度创新和各项方针政策的与时俱进。党的先进性，是一个不断发展的过程。只有始终走在时代的前列，才能称得上是先进。同样，治国理政，也是一个不断发展的过程，新情况、新问题不断出现，我们的思想理论、制度体系和方针政策也要不断与时俱进。只有在治国理政的进程中不断推进理论创新、制度创新以及其他各方面的创新，我们执政的体制才能更加完善，执政的方略才能更加科学，执政的基础才能更加稳固，执政的水平才能不断提高。所以，在治国理政的进程中加强党的先进性建设，就要进一步培育创新意识，弘扬创新精神，建设创新文化，鼓励创新探索，努力建设创新型的国家。善于从群众的实践中获取创新的动力和智慧。及时把创新的成果转化到治国理政的实践中去。通过不断创新保持党在治国理政中的先进性。

　　（作者系中共中央党史研究室副主任）

　　李忠杰