电价上调的宏观调控意味

　　财经观察

　　冯科

　　6月28日，国家发改委下发特急文件调整电价，从2006年6月30日起，全国上网电价每千瓦时上调1.174分，全国销售电价每千瓦时上调2.494分，其中包括移民后期扶持基金6.

　　从全国上网电价调整的幅度来看，本次电价调整低于此前市场预期的每千瓦时1.5分，属于偏谨慎的试探性调整。

　　从整个宏观经济层面来看，今年1-5月份，我国固定资产投资在高位反弹，据统计，城镇固定资产投资比去年同期增长30.5%，1-4月份，非金属矿物质投资比去年同期增长32.1%。工业投资增长速度也相对很快，1-5月份，我国工业增加值以17%的速度快速增长，部分产业出现严重的产能过剩。比如钢铁产业，目前产能为47000万吨，另外还有在建项目7000万吨，拟建项目8000万吨，而需求只有35000万吨，直接产能过剩约12000万吨。而这些产业都是高能耗的行业，国家一直以来对它们采取歧视性的差别电价政策，这次电价的上调，无疑会继续增加这些企业的生产成本，强迫它们降低产量。因此，上调电价，在某种程度上将有助于抑制我国经济增长偏热的趋势。

　　另一方面，每当夏季，我国就会进入居民用电的高峰期，而我国电力这几年一直处于供不应求的紧张局面，华北、华南、华东等地区缺电问题特别严重，一些地区不得不采取拉闸限电的办法来缓解这种矛盾，部分地区还专门实施对处于不同峰值的时间段采取差别收费的政策。在用电高峰前调整电价有利于用经济手段来调节需求，提高城乡居民节约用电的意识，缓解我国电力紧张的局面。

　　总体而言，这次电价调整的时机是恰当的。对钢铁、电解铝铁合金等高能耗的产业影响较大；对火电企业而言，将有助于它们消化由于煤炭价格上涨带来的成本劣势，提高企业的盈利能力，提升火电企业的发电意愿，有助于缓解即将到来的用电高峰期电力供应紧张的局面。对居民而言，在物价稳定，通货膨胀得到有效控制的情况下调高电价，对他们的影响不大。

　　据专业人士测算，居民能够忍受每次每度电涨价1毛钱的幅度，本次调整也只是这个幅度的十分之一左右。估计在物价持续保持稳定的情况下，年内电价仍有再上调一次的可能性，但是继续上调的空间将非常有限。这次调整电价，具有某些程度的宏观调控意味，可以看做是发改委配合央行实施紧缩政策的一项措施。

　　（作者系北京大学房地产金融研究中心主任）

　　（晓航／编制）