上海市政协于6月22日专门召开了一个由200多名委员参加的针对房地产问题的大型内部研讨会。上海市人大也将召集部分人大代表、专家，召开一个专门针对房地产调控措施的讨论会，并“准备要求市政府有关领导专门就当前房地产市场运行状况和具体的调控细则，向人大作一个汇报”。据称，除开研讨会外，下一步，上海市人大、政协可能还会有更“硬”的行动（6月27日《21世纪经济报道》）。
对此，有人认为出台房地产政策是地方政府的事，当地人大政协何必兴师动众。笔者认为，房地产的宏观调控，涉及到国家经济的健康发展，涉及到广大人民群众的基本生活。这项政策的制定和贯彻实施，决不仅仅是政府的事，理所当然也是人大和政协的事。人大、政协介入房地产宏观调控，不做房地产宏观调控的“旁观者”，有利于调控政策的科学合理，对实现政策的预期目标具有重要意义。同时，这也是人大、政协充分发挥作用、积极履职的重要表现，具有宪政意义。
其实，人大和政协的性质决定了它们有权力也有责任，对政府重大决策发挥监督作用和参政议政作用。人大、政协积极介入房地产调控，有明确的《宪法》和法律依据。《宪法》规定，人大是人民行使权力的机关，它在产生各级政府的同时，也负有监督政府贯彻落实法律法规的职责。而政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，这意味着政协可以就国家重大政策进行协商，向国家机关提出意见建议。从这个意义上讲，人大、政协完全有权，而且也应当积极主动地介入全国范围内的新一轮房地产宏观调控，监督地方政府贯彻落实中央政策的措施是否科学合理，防止地方政府出现执法偏差。
事实上，人大、政协及时介入房地产宏观调控，也是众望所归。上海房价飞涨，百姓不堪重负，已引起了代表们的强烈关注。在国家出台宏观调控政策后，有代表“强烈建议要坚决执行九部委的调控措施”；有代表则希望通过改善地方立法规范房地产市场，因为“原有的一些法规，已经不能适应宏观调控的需要”；有代表建议取消房地产预售制度；也有代表希望能“增加房地产市场的透明度，加大信息披露力度”，等等。上海市的政协委员也积极建议，22日的专题研讨会就是应大多数政协委员的要求召开的。为此，上海市政协还专门成立了一个房地产调研小组到各个区进行调研。
应当说，上海市人大、政协积极主动介入房地产调控，加大对政府贯彻执行九部委政策的监督力度，是找准了位置，摆正了角色，既符合人大、政协性质，也符合代表委员的诉求以及人民群众的愿望。当然，笔者希望，其他地方各级人大、政协也都能如此切实负起责任来。
李克杰
