美国难觅副国务卿佐利克接班人(附图)

　　【提要】直到今年7月之前，佐利克仍在继续尽职，而接任的人选仍在酝酿之中

　　 国际先驱导报特约记者张国庆报道 近期布什政府的两位高官的一进一出很值得关注：保尔森从高盛来到财政部，佐利克从国务院回归高盛（多年前他曾就职高盛顾问）。

　　【小题】接任人选尚在酝酿

　　就佐利克而言，他的离职既具有个人选择的色彩，也有着丰富的象征意义。

　　在过去的18个月里，佐利克通过“利益攸关方”理念的提出，把中美关系提到了更趋稳定和理性的层面，并在一定程度上统一了人们对中美关系的认识。随着布什、赖斯等人对这一理念的认可，即便是一些对华持有偏见和强硬态度的人，也自觉不自觉地在“利益攸关”的语境中谈论中美关系的前景。佐利克的这一系列贡献足以令他对自己在国务院的工作感到欣慰，也使得他的继任者感到一丝压力。

　　如今，佐利克仍在继续尽职，将持续到7月份，而接任的人选也尚在酝酿之中，但无论是从国务院内部提拔，还是从财政部到其他部门选调，客观地说，都很难找到一个如此了解中国、站在长远和全局的角度理性地评估中国的发展、灵活地处理中美关系中的枝节问题而不使之影响大局的人。这也正是赖斯对佐利克的离去感到遗憾的原因之一。

　　仅就中美关系的发展来说，尽管佐利克的离去不至于对双边关系的大局产生影响，但人事的变动自有其微妙之处，同样的事情，不同的人就会有不同的认识和处理问题的方式，国际关系中的“蝴蝶效应”从来都不可小视。

　　【小题】新任财长延用佐利克语境

　　耐人寻味的是，在一定程度上影响到佐利克的选择的保尔森，已经开始微妙地发挥作用了。6月27日，在任职确认听证会上，保尔森对参议员们表示，对中国施压将推动更广泛的经济改革，包括中国转向由市场决定的汇率。与那些单纯的人民币升值的施压者不同，这位未来的财政部长把侧重点放在了中国金融业改革、而不是汇率问题上。

　　有意思的是，保尔森也是在佐利克的语境中表达他的见解：“我们将不得不做、且不得不相当积极去做的事情，是鼓励他们去做不仅符合我们的最大利益、而且也符合他们的最大利益的事情。”

　　但与长期在政府中处理中美经贸关系的佐利克有所区别的是，保尔森更多的时间是在金融界做事，习惯于站在急切地希望打开中国金融大门的行业利益上考虑问题，两者的差别将很可能在今后的中美经贸纷争中体现出来。

　　从某种意义上说，佐利克的去和保尔森的来，也部分表明，今后相当一段时间内，经贸问题而不是政治问题将成为中美关系的焦点，而为了更好地分享中国发展的成果，保尔森和他背后的利益集团将很可能更深切地关注和介入中国的内部改革问题，而这恰恰却可能会成为一个政治问题。

　　【小题】中美关系的延续性

　　新任财长在佐利克的语境里说话似乎也预示着佐利克的继任者不论为何人，也仍将在既定的中美关系框架中行事。无论如何，华盛顿的人事变化对中美关系的本质性影响是有限的，这不仅是因为美国的中国观已愈发理性，也是因为在世界范围内遭遇太多挑战的美国，是很清楚“中国对华盛顿是有帮助的”这个事实的。从美国的国家利益角度来看，中国在解决朝鲜和伊朗核问题方面都将扮演重要角色，而在反恐战争和其他全球性问题的解决上，中国的作用都不可替代。

　　不仅如此，在美国非常关注的亚太安全和发展问题上，中国也在发挥着较以往任何时候都重要的作用。就连美国学者也承认，中国新的温和安全概念在亚洲获得了高分，中国在亚洲的政治作用和影响力已大大增加，而中国对外政策总的目标是创造稳定环境，帮助经济发展，这与美国在亚太的利益并不矛盾。并且，中国在亚太的影响力和亲和力越大，也就越发受到华盛顿的重视，中美关系的稳定系数也就会越高，而这正是佐利克所意识到和多次阐述的。（031）＃