评论：再次为深圳的改革创举叫好

　　改革有功受奖，阻挠改革追责；风险性改革失误可免责，公益性大改革应听公众意见……7月1日开始，国内首部改革创新立法《深圳经济特区改革创新促进条例》施行，“改革创新失误三种情形可免责”的有关规定尤其引人注目：一是改革创新方案制定和实施程序符合有关规定；二是个人和所在单位没有牟取私利；三是未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益（据7月3日《人民日报》）。

　　深圳为改革创新立法，使改革创新成为政府的法定职责，这是一个好的起步。作为“改革失误免责”的制度跟进，其效果可能不是“立竿见影”的，但意义肯定是深远的。

　　近些年来，深圳各种大大小小的改革，媒体的许多报道留给我印象深刻。但深圳这些改革，还是在中观和微观层面推进的，改革要过大关，仅仅停留在这样的层面，显然是不够的。正是看到种种潜在的改革“危机”，深圳率先而为，从立法上鼓励大改革大探索。

　　改革是大道理，这个“大道理”管着其他种种“小道理”。改革也是硬道理，没有改革，就没有出路。前些日子，“改革不能动摇”也成为一个被广泛讨论的问题，这是很吊诡的事情。坚持改革开放不动摇，这是一个常识，如果连常识都要“讨论”“争论”，说明改革在认知的“浅层面”就遇到了困难。通常的说法，我国改革已走出“摸着石头过河”阶段，正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。我们面临的绝不是要不要改革的问题，而是改革如何过大关的问题，如果我们连要不要改革都变成“问题”，那实在是很危险的事。

　　改革如何过大关，这是一个摆在每一位改革者面前的严峻课题。我国未来的改革，直指种种“结构性问题”，比如政府与市场配置资源问题、行政区经济与市场化经济区问题、市场化产品与公共产品问题、贫富阶层分化问题、城乡二元结构问题、世界眼光与单一国家视角问题等等，这些问题的破解，太需要改革冲浪者的无畏前行。

　　要让改革冲浪者无畏前行，用制度来鼓励和保护改革创新就显得非常重要。这里的“改革失败者”是指真正的改革者。我们需要清晰甄别真假“改革者”，那些玩弄形象工程、折腾政绩工程的所谓改革者，那些一边“腐败”一边捣鼓“改革”的做法，其实统统都是“伪改革”。在“深水区”，改革需要警惕“反改革”，更需警惕“伪改革”。“伪改革”的种种行为，无论其外表如何堂皇，根本就不应该是《深圳经济特区改革创新促进条例》所保护的对象。

　　改革到了啃“硬骨头”时期，深圳为改革而蓄势发力，在政府、经济及社会领域寻求改革的重大突破，这是我们必须为之鼓掌击节的；那些简单地把深圳的改革立法看成是“试错条例”，其“担心”可以理解，但如果没有制度为改革的创新保驾护航，改革真的会有太多的羁绊。