杭州联合银行助力解决贷款担保难

　　支农现场

　　对不少爱吃农家菜、爱品农家茶的杭州人来说，“西溪农庄”是个不陌生的地方，开放三年，接待国内外游客达30万人次，还成了杭州越剧票友的训练基地。但很少有人知道，农庄庄主、蒋村乡农民沈玉祥曾是被征地的失地农民。现在提起这些事，他总是感慨万千：“没有杭州联合农村合作银行鼎力支持，就不会有农庄的今天”。“西溪农庄”只是杭州

　　杭州城市不断扩大，城中村改造、撤村建居等工程实施，一批被征地农转非人员开始进入城市就业市场，转业从事市场经营、个体经营、长途运输、蔬菜贩运、都市观光农业等行业。杭州联合银行在融资上，给予重点扶持，为这些被征地农转非人员的创业提供便利。如四季青地区周边各类专业市场林立，杭州联合银行专门为此建立农户档案3000余户，参照企业授信的模式，对失地农民特别是其中的市场经营户逐户进行公议授信，视情况确定不同的授信额度并发放贷款证，并累计发放贷款近10个亿。

　　对不熟悉市场的失地农民，联合银行在贷款政策上，给予引导，对从事长途运输、发展水产养殖业、食品加工业、贩卖蔬菜水果等一些经营收益稳定的行业，采取了优惠措施，简化贷款审批程序，使失地农民的资产能保值增值。

　　杭州联合银行结合市场情况，引导村级征地拆迁留用地的合理利用和开发，鼓励开发村级楼宇建设，增加入股农户的收益。为此，杭州联合银行从去年开始推出村级楼宇建设配套贷款，帮助各村在留存土地上建造楼房或市场，使入股的失地农民得到可观稳定的收益。截至2006年5月底，杭州联合农村合作银行共发放此类贷款8.9亿元，受益失地农户超过6500户。

　　政策解读

　　“失地农民”这个称谓在杭州由来已久。上世纪90年代以来，随着杭州城市化的快速推进和城市规模的迅速扩大，农用土地被征用后，加之撤村建居、城中村改造等工程的实施，直接导致了失地农民的产生。为此，杭州联合银行积极创新担保方式，利用信用、保证、农户联保、动产与不动产抵等多种担保方式，着力解决失地农民贷款担保难题，帮助失地农民更好地实现生产和生活转型。如由于市场摊位所有权属不清，找担保人相对较难，为有效解决贷款担保难问题，杭州联合银行创新做法：一是经营户贷款以市场做担保，并将摊位承租权反担保给市场，贷款额度一般是经营户应交租金的40%为最高限额，贷款期限不超过未履行租期的一半。二是经营户的贷款由银行、担保公司、市场三方约定，由担保公司担保，同时将摊位承租权反担保给担保公司，贷款额度是经市场管理科评估，经银行和担保公司确认后的转让价值的40%为上限，贷款期限不超过6个月，担保公司同时向经营户收取一定的担保费用。通过担保方式的创新，增加了失地农民的融资渠道，加速了农村专业市场的发展。

　　(通讯员沈全水记者朱聚强 杭州日报)