优化司法环境 力促公平正义

　　本报记者 崔丽

　　6月28日至30日，全国高级法院院长座谈会在北京召开。

　　在重庆市高级人民法院院长张轩看来，这本是一次例行的高级院长会议，却因会议主题的重大而具有了不同以往的深意。

　　记者从最高人民法院获悉：今年5月3日，党中央作出了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。司法界人士称，党中央专门就加强人民法院、人民检察院工作作出决定，在新中国历史上还是第一次。

　　几天来，围绕着对中央《决定》的讨论，各位大法官们心情振奋。

　　最高人民法院院长、首席大法官肖扬称，这是中央加强人民法院和人民检察院工作的一项重大战略部署，在人民司法事业发展进程中具有里程碑意义。

　　江西省高级人民法院院长康为民用“前所未有”表达自己的感受：“中央就司法工作专门作决定、对司法工作的重视程度、召开贯彻大会的高规格都是前所未有的。”

　　有关司法界人士分析认为，当前我国正处于计划经济向市场经济过渡的转轨期，大量社会矛盾和纠纷涌现，民商事案件激增，人民法院作为化解社会矛盾、维护社会公平正义的最后一道防线，所发挥的作用越来越重要。

　　中央审时度势，适时出台《决定》正是针对社会矛盾纠纷和热点难点问题，将加强司法工作提高到维护社会稳定、构建社会主义和谐社会需要的高度，是保障社会公平和正义的必然要求，是解决司法工作基本矛盾的需要。

　　“正是从这个意义上说，《决定》是当前和今后相当长时期内加强法院工作的纲领性文件，具有重大现实意义和深远的历史意义。”肖扬院长说。

　　最高人民法院有关人士说，《决定》的一个突出特点是强调以人为本，司法为民、便民、护民，力促社会公平与正义。

　　为此，最高法院从以下几方面对司法为民提出更高要求：便捷立案、司法救助、巡回审判、扩大简易程序、推进诉讼调解、落实人民陪审员制及公开审判制、加大执行及涉诉信访力度。

　　河南省高级人民法院院长李道民注意到，《决定》对近年来法院和检察院进行的司法改革给予了充分肯定。“这在当前尤其重要，消除了一些模糊认识和疑虑，有利于深入推进人民法院改革。”

　　在这次会议上，肖扬院长对当前和今后一段时期的法院改革作出全面部署，种种改革举措直指司法顽疾：7月1日起死刑二审案件全部开庭审理，由此带动刑事诉讼程序的改革；有效疏通当事人申诉渠道，力克“申诉难”；在审判委员会中设置专职委员，确保经验丰富的资深法官进入审委会；理顺执行体制，强化执行威慑机制，推动“执行难”解决。

　　黑龙江省高级人民法院院长南英特别注意到：《决定》要求各级党委把人民法院工作摆到重要位置，要求全党为人民法院工作创造良好的司法环境，支持人民法院依法独立公正行使审判权。

　　一位法律界人士剖析道：计划经济体制下，很多问题依靠党委、政府解决。有的政府人员法治意识淡薄，对案件审判打招呼、递条子；还有的对法院特殊的审判地位和独特的司法规律认识不到位，把法院当作行政执法机关，安排司法人员从事或参与行政执法活动，从事招商引资、经济创收等经营性活动，造成不良的社会影响。

　　“《决定》明确要求政府尊重司法审判，表明我们政府依法行政的理念在增强。”张轩院长说，这是国家依法治国方略的具体体现和进一步深化，也是我们党转变执政方式的标志。

　　南英院长的结论是：“由此，必须强调《决定》的执行主体是全党，是各级党委和政府，是全社会。”

　　本报北京7月3日电