民办福利院遭遇资金困局

　　核心提示

　　有钱，或者曾经有钱，但不一定很多；耐心，至少是后半生的执著；博爱，胸怀天下，怜悯众生；行动，善的开始。

　　这是众多民办福利院创建者的基本写照。但这些福利院的发展也往往令人担忧，因为缺乏固定的资金来源而逐步陷入进退两难的境地。

　　襄城县阳光福利院于2002年取得执照，创建者为许昌襄城县十里铺乡村民牛志远。几年来，他以个人力量收养70多名孤儿，帮助他们走好人生最关键的起步——小学、中学、大学。今年高考，福利院17个孤儿通过大专录取分数线，这意味着一大笔高校费用在所难免，已经耗尽积蓄的牛志远正面临福利院创建以来最为严重的困境。

　　自筹资金的困局

　　“没钱就朝别人借呀，怎么着也让这些娃儿们上大学。”6月30日下午，牛志远告诉记者，他正在筹款，以保证阳光福利院考上大学的孩子们顺利进入大学校园。

　　但他筹款的方式不是“化缘”，而是以个人名义向亲朋好友借钱，作“担保”的是他的信誉及两项主要收入——做铜像生意，一年能挣3万元至4万元；租地套种烟叶和红薯，除掉地租能获利6万元。

　　襄城县阳光福利院（以下简称福利院）是一所民办福利院，于2002年取得执照，主要救济失学孤儿，59岁的十里铺乡村民牛志远是惟一创建者。

　　早在取得执照之前，牛志远就零星地救济过一些失学孤儿，登门送去衣服及生活费用。在取得执照后，他将这些需要救济的孤儿领到福利院，让他们享受读书的乐趣和家庭氛围的熏陶。据不完全统计，牛志远已经救济70多个孤儿，目前福利院在册人数为39名。

　　今年高考，福利院17个孤儿过大专分数线，如果他们都被录取，按照每人平均5000元学费计算，牛志远每年就需要支出8万多元。再加上去年考上的4个大学生，秋季开学时，这批孤儿大学生的求学费用将超过10万元。

　　福利院的另外一些孩子则在读小学、初中和高中。高中生在免去住宿费和学费之后，每学期还要300元的书本费。

　　供孤儿读书和维持福利院生存的资金完全来自牛志远的个人收入。

　　从10多年前开始，地道的村民牛志远除了种地，开始铸铜像。他在家里面自做模具，然后朝模具里浇烧沸的铜水。铜像销往全国各地，每年获利近4万元。数年之后，牛志远积累了几十万元。

　　积蓄在福利院的各项开支中慢慢消耗掉。现在，牛志远和他的阳光福利院遇到了无钱可用的难题。

　　农民的道德实践

　　盛晓莉是福利院众多孤儿中的一员，高考分数刚过大专分数线，这与她的梦想之地——中国政法大学或者西北政法大学失之交臂。不过，牛志远安慰她，可以让她再复读一年。

　　她和这里的其他孩子一样，有着类似际遇。

　　盛晓莉来自襄城县颍阳乡，3岁的时候，妈妈去世；10岁那年，爸爸去世。弟弟比她小两岁，两人从此与爷爷奶奶相依为命。她考上高中那年，因家境困难，弟弟辍学外出打工。

　　2004年10月的一天，班主任要盛晓莉写一份个人简历，两周后，她和另一个女生被叫到校长办公室，在那里，她见到一个朴实慈祥的老者。校长告诉她，以后的学习费用将由这位爷爷提供，而且，她将有一个新家——福利院。

　　老者临走之前，递给盛晓莉100元钱，告诉她这是以后三周的零花钱。

　　一周后，盛晓莉将“家”搬到了福利院。在这里，她结识了更多的“家庭成员”，他们大多数来自襄城县的各个乡村。她很少回到爷爷奶奶那儿，和这些人在一起，盛晓莉感受到了更多的家庭气氛。

　　盛晓莉在学校见到的老者就是牛志远。

　　有钱，或者曾经有钱，但不一定很多；耐心，至少是后半生的执著；博爱，胸怀天下，怜悯众生；行动，善的开始。

　　这是众多民办福利院创建者的基本写照。

　　牛志远无疑也是这样一个人。他创建福利院的理由很简单，“让这些孤儿生活得更好些。”

　　他盖了一个大院，共计20余间瓦房，里面开辟出男生宿舍和女生宿舍、娱乐室、食堂等，为孤儿们提供了足够的生活空间，根据年龄大小，这些孩子被送到不同的年级读书。

　　每天早晨5时30分，牛志远会准时起床，为一群孩子做早餐，然后喊醒他们。等到他们上学走后，他则去地里收拾农作物，或者去老屋里做铜像。

　　“德吉孤儿院”现象

　　德吉孤儿院是拉萨近郊的一家民间孤儿院，创办人叫达珍，是一位藏族妇女。以前做烟草生意，赚些钱后开了家甜茶馆，甜茶馆里经常有乞讨的儿童。于是，达珍萌发建立孤儿院的想法，2002年，这个愿望得以实现。

　　孤儿院最初收养了十几个孩子，后来收养的孩子越来越多，现在已收养了近80个孩子，单纯靠甜茶馆的营业收入已不足以维持孤儿院，最后不得不依靠社会上的爱心捐助来延续。

　　“没有社会力量支持，德吉很难继续下去。”德吉孤儿院的义工斯嘉说。

　　像德吉孤儿院一样，许多民间福利院成立之后，因为缺乏固定的资金来源而逐步陷入进退两难的境地。

　　襄城县阳光福利院成立之初，牛志远的理想是，10年内培养100个孤儿大学生。他把救济孤儿的范围限定在襄城县境内。按照这种设想，以他的收入完全可以实现这个目标。但是，事情的发展往往出乎意料。

　　铸铜像生意从去年开始就不太景气，今年订单更少。而且，今年铜价几乎比原来翻了一番。收入来源减少，孤儿院的前景显得黯淡。

　　孤儿人数显然超出原先的预计。据介绍，目前福利院的孤儿，除了襄城县，还有来自宝丰县和郏县的。邻县的许多孤儿亲属在知道牛志远的福利院后纷纷前来，在“有难必救”的原则下，牛志远的福利院很快“超编”。

　　福利院的开支于是捉襟见肘。

　　福利院的开支主要有：每个孩子每3周100元的生活费，不包括买衣服和看病；水电开支约300元；厨师每月100元；每个大学生每月生活费300元；加上每学期的学杂费，每年开支不菲。

　　最近，牛志远将用作小儿子结婚的钱花掉，“这是最后的积蓄。”之后，他还向邻居借了5000元，用于福利院的日常开支。

　　大学费用的“瓶颈”

　　牛志远有四个儿子，老大老二老三都已经结婚，他们是典型的农民，农耕之外，做些简单的买卖。在他们眼里，父亲是一个具有淳朴乡情的老人，乐善好施，不过，他们虽然尊重父亲的做法，但并不能完全理解。

　　“他无偿供养这么多孩子，可自己孙子孙女的学费还是我们交。”牛志远的大儿子牛战峰说，父亲几乎不过问自己家的事，对待孤儿反而胜过亲生。

　　在福利院，孩子们都喊牛志远为“牛爷爷”。牛志远像家长一样，每天都陪着孤儿住在这座新房子里。

　　牛志远让卫校毕业的二儿媳开个门诊，平时专为这些孩子保健问诊；让大儿子在福利院旁边开个一分利饺子店。“没有客人来，饺子店实际上就是免费为孩子们开的。”牛战峰苦笑着说，父亲开个福利院，把全家人都动员起来。

　　然而，福利院能走多远，决定因素还是资金。从目前来看，孤儿大学生的费用是最大的难题。

　　“我们能做的，就是向高校提供相关说明，希望他们能减免孤儿大学生的费用。”6月30日，襄城县民政局一位副局长接受本报记者采访时说，去年福利院考上4名大学生，民政局分别向有关高校出具证明。

　　根据县民政局的证明资料，4个大学生各自写了减免学费的申请，其中一所大学免去学费和住宿费，福利院每年为此少支付3000元；另外两所大学有一定程度减免，但每个大学生每年开支仍在6000元左右；还有一所大学没有任何减免。

　　民间救孤往何处去

　　据了解，阳光福利院是襄城县惟一一所孤儿院。在此之前，当地孤儿一般被送到许昌市福利院，阳光福利院取得执照后，接过了救助孤儿的责任。

　　按照相关规定，成立民办孤儿院要经过省级审批，以严防有人借孤儿院之名招摇撞骗、拐卖儿童或者为违反计划生育者提供方便。牛志远当初想挂牌为“襄城县阳光孤儿院”，后来襄城县民政局建议其改为“襄城县阳光福利院”。严格意义上的福利院应主要以赡养老人为主，同时收养孤残儿童。“牛志远的人品和诚意及经济条件允许，县里就允许他大力开展救孤行为。”县民政局的人士说。

　　牛志远介绍，孤儿进入福利院必须有完备的手续：孤儿所在的村子、派出所和乡政府都要出具证明，另外还须达到入学年龄。不过，牛志远与这些孤儿并不存在监护与被监护的关系。目前，这些孤儿都享受低保待遇，即政府每月提供20元的生活补贴。

　　尽管缺乏资金，牛志远很乐观，他认为，渡过目前的难关之后，福利院还会长期维持下去。后续资金来源包括：孤儿大学生毕业之后，会拿出部分薪水回馈到福利院。

　　但是，一位多年参与民间救孤行动的义工说，民间福利院（或孤儿院）除了资金准备上的不充分，往往还缺乏与政府和社会的及时沟通与对接，这种情况会导致在创办人离世或发生意外时福利院就不复存在。

　　“有计划地争取社会支持及建立完善的管理制度，才是民间福利院的长久生存之道。”这位义工说。③13本报记者杨万东

　　上图：孤儿们在这里可以感受到家庭的氛围。

　　左图：拥有20多间房屋的襄城县阳光福利院。

　　福利院办起专为孤儿们提供保健服务的门诊部。

　　□文／图