务求实效赢得群众满意——全省保持共产党员先进性教育活动巡礼

　　2005年1月12日，瑞雪纷飞。历时一年半的保持共产党员先进性教育活动在我省拉开帷幕。

　　瑞雪呈祥。2005年春节期间，胡锦涛总书记视察贵州，提出先进性教育活动“关键是要取得实效”，要求贵州的同志要有志气、有信心，努力实现经济社会发展的历史性跨越。总书记的讲话为我省教育活动指明了方向、注入了强大的精神动力。

　　全省70388个基层党组织、134.7万名党员牢记总书记的嘱托，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“提高党员素质、增强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的四项目标要求，在中央的正确领导下，在中央先进性教育活动领导小组及办公室、中央督导组和巡回检查组的有力指导下，按照省委的部署和要求，精心谋划、周密部署、扎实推进，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，向全省各族群众交出一份满意的答卷。

　　始终坚持示范带动务求实效

　　在这场建党以来参与人数最多、涉及面最广、规模最大的集中教育活动中，省委始终坚持把教育活动作为重大政治任务来抓，作为加强党的建设、提供坚强保证，促进全省经济社会发展历史性跨越的重大机遇来抓，始终做到“一岗双责”、示范带动，务求先进性教育活动真正取得实效。

　　省委常委会多次专题研究先进性教育活动工作，认真审定全省教育活动方案，及时对全省先进性教育活动作出部署。省委常委集体参加纪念遵义会议召开70周年活动，集中开展专题学习，集体听取党员先进事迹报告会，按照分工广泛开展交心谈心活动，专题召开征求意见会议，广泛听取各方意见，专题研究基层反映突出的农村贫困家庭学生的教育问题、群众生活用煤问题等重大整改事项等。2006年春节后上班第一天，省委书记石宗源提议并亲自主持召开省委常委会，专题就深入搞好先进性教育活动、推进社会主义新农村建设进行研究部署，有力地推动全省先进性教育活动深入开展。

　　省委常委同志以中央政治局常委为榜样，以普通党员身份，带头上党课，带头参加学习、带头查找问题、带头批评与自我批评，带头落实整改，带头在每个批次的每个阶段到联系点调研指导工作，带头撰写理论文章。省委书记石宗源先后3次对全省先进性教育活动作出重要指示，要求坚持正面教育、自我教育和典型教育，扎实做好每一项工作，确保群众满意，并先后到贵阳、遵义、安顺、黔西南、六盘水、黔南、黔东南等市(州)，深入边远山村，走访慰问困难群众，与基层党员交流学习情况，亲切看望党员先进典型和老党员。

　　省委常委率先垂范，极大地激发了全省广大党员投身教育活动的巨大政治热情。各级党委(党组)组建领导机构和工作机构，建立领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，主要领导切实履行第一责任人的职责，党员领导干部切实承担抓好教育活动开展和以普通党员身份参加先进性教育活动的双重任务，一级带一级、层层抓落实，有力推动了全省教育活动深入扎实开展。全省23573名县处级以上党员领导干部共建立联系点12938个，召开先进性教育活动座谈会22351次。

　　始终坚持分类指导务求实效

　　省委先进性教育活动领导小组及其办公室坚持把分类指导作为重要的思想方法和工作方法，针对不同领域、不同行业党员的实际，分类开展调查研究、分类制定工作方案、分类开展试点工作、分类提出工作要求、分类加强督促检查。

　　针对每个批次先进性教育活动实际，各级党组织先后分别抽调熟悉机关、企业、学校、社区、农村工作的优秀党务工作者，成立了2935个督导组、1024个巡回检查组，专门抽调48802名具有基层农村工作经验的党员干部担任驻村指导员。省委先进性教育活动办公室加大指导力度，深入全省85个县(市、区、特区)的306个乡镇、社区和98个企业、学校开展调查研究、帮助基层解决问题。全省先后选择了24个企业、学校、社区和9个乡镇、126个村、169个农村基层党组织开展教育活动试点。省委先进性教育活动办公室先后分类、分阶段召开工作会26次，形成经验交流材料234篇，全部印发到参学各基层单位，指导各地各单位深入扎实搞好先进性教育活动。

　　各地各单位结合自身实际，采取多种方法，创造性地开展工作，努力提高教育活动的针对性和实效性。

　　党政机关着力抓好党员集中的学习培训，确保每个党员参加集中学习培训的时间不少于40小时，广泛采取上党课、专题讨论、举办先进事迹报告会、开展革命传统教育、作读书笔记、撰写学习心得等形式深化学习。省纪委机关按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，坚持先学一步、学深一步、多学一点，真正做到“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。省发改委机关将开展先进性教育活动同切实解放思想、转变观念、提高工作效率紧密结合起来，要求“情感上做到零距离、服务上做到零障碍”，改进机关作风。加大项目库建设，更好地服务贵州经济社会的跨越式发展。

　　企事业单位针对工学矛盾突出的实际，各级党组织充分利用晚上和节假日组织学习，采取倒班、替班和班前班后组织学习等措施，确保规定的集中学习时间不少，学习内容不减。水城钢铁集团公司等企业分别对党委中心组、公司机关和生产一线倒班党员提出了不同的学习要求，针对生产企业工作连续性强、班次轮换的特点，充分运用编组学、晚上学、抽空学、倒休集中学等方式，有效地解决了工学矛盾。总书记春节视察过的索风营水电站广大党员“以学促工、工学互进”，组织青年党员突击队，高质量提前完成机组调试任务并网发电。

　　针对农村党员的实际，各级党组织采取多宣传、多辅导、多讲解、多讨论等形象直观方式，通过编写通俗易懂的学习资料，运用现代远程教育网络开设“空中课堂”、播放电教片、制作教育课件等开展学习培训，全省利用远程教育站点组织农村党员集中收看有关讲座累计5.08万场，培训农村党员150多万人次。

　　为了确保学习覆盖面，力争使每一名党员都参加先进性教育活动，各地积极开展“双联双找”邮寄送学、电话促学、利用春节外出务工经商党员返乡有利时机组织学习培训等方式，抓好流动党员的学习教育。全省通过开展“双联双找”活动联系到流动党员56052名，确保全省先进性教育活动参学率达99.4%。

　　始终坚持走群众路线务求实效

　　全省各级党组织坚持“开门搞教育”，将“群众满意”作为“取得实效”的出发点和落脚点，让群众知情、请群众参与、受群众监督，想群众所想、急群众所急、办群众所需，使广大群众对先进性教育活动的关注度、参与度和满意度都大大提高。

　　省委广泛征求了218个单位意见，召开了6个专题座谈会，听取了包括群众代表在内的90名同志的意见，征求到对省委常委会的意见建议428条。省委常委会认真对意见进行了梳理，有针对性地拟定整改方案，并在报上公布，带头认真整改、取信于民。全省许多地方开展了“万人评议机关”等活动。毕节全区党政机关共召开征求意见座谈会2125个，发放征求意见表14万份，设置意见箱1045个，开通热线电话220部，征求意见86900多人次，征求到意见建议30526条。全省各级党组织和广大党员通过广泛征求群众意见，查摆出问题39.23万件，其中涉及群众切身利益的实际问题15.59万个。

　　一大批涉及党组织和党员队伍中存在的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题得到解决。省委、省政府在财政十分紧张的情况下，决定每年投入资金2亿多元，重点解决94.5万农村极贫户救助和免除185万农村贫困学生书本费和杂费等实际问题。

　　全省各级党组织和广大党员大力开展“做时代先锋、让群众满意”主题实践活动。省国资委组织国有企业“学理论、学业务、学技能，比本领、比业绩、比贡献”，着力抓好职工再就业培训以及改善职工群众工作生活条件等工作；省委机关工委强化党政机关“绩效考核”，各地各单位采取“岗位职责明示制”、“首问责任制”、“服务承诺制”等措施，着力改进机关作风，不断提高服务水平；省委教育工委和学校党组织进一步规范办学行为，着力解决群众反映强烈的“上学难”和教育“乱收费”等问题。

　　在医疗卫生单位，党组织大力加强医德医风建设，改善医患关系，规范医疗行为；在街道社区，党组织努力增强服务意识，优化服务方式，积极创建文明和谐社区；在农村，基层党组织引导广大党员积极参加农村公益事业，带头移风易俗，帮助困难群众解决实际问题。

　　全省66.1万名党员干部深入基层，与群众结对帮扶26.8万个，帮助困难群众280.9万人，捐助资金4.89亿元，实实在在地在扶贫济困、抢险抗灾、美化生活、发展生产等方面为群众办好事实事30.7万件，真正体现“党员受教育、群众得实惠”，从而使群众享受改革发展的成果，促进全社会和谐发展。

　　始终坚持创新载体务求实效

　　全省各级党组织坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，以创新的精神，探索加强党的先进性建设的有效载体和途径，不断增强新的历史条件下党建工作的针对性和实效性。

　　省委先进性教育活动领导小组在全省组织“百团万场”宣讲活动，认真组织编写宣讲提纲，开展试讲和集体备课，组建了9个省委宣讲团，带头深入全省各地开展宣讲辅导。全省各级党组织按照省委先进性教育活动小组的统一部署，组建专家宣讲团、党支部书记宣讲团、党员能人宣讲团、优秀党员宣讲团等共2742个，深入农村、贴近农民，讲党的政策、讲新农村建设、讲致富门路、讲先进典型，共开展宣讲17779场，农村党员71万多人次接受宣讲辅导，有力地推动了农村先进性教育活动深入开展。

　　遵义市在农村开展以“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”的“四在农家”创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的二十字目标要求，符合我省农村实际。省委专门召开现场工作会，在全省范围内推广；省委先进性教育活动领导小组专门下发通知推广遵义市“四在农家”的做法。全省各地紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，坚持从本地实际出发，因地制宜，采取灵活多样的方式，以“四在农家”创建活动为载体，参加第一、二批先进性教育活动的党组织协调资金3.97亿元支持农村，全省掀起了社会主义新农村建设的热潮。

　　安顺市抓好农村基层党组织“有型化”建设，先后投入资金2500多万元，1837个村实现了村支部有活动阵地，各级财政每年挤出经费5600万元，解决村干部报酬；按照每村2000至3000元的标准，解决村级党组织活动经费，投入资金4500万元，建成农村现代远程教育站点1968个。省委先进性教育活动领导小组总结为“支部活动有阵地、干部工作有报酬、组织运转有经费、提升素质有远教”的“四有工程”，及时在全省进行推广。全省投入资金1.9亿元，新建村级组织活动场所2873个。

　　铜仁地区万山特区组建“三农”服务团为农村协调解决帮扶资金94万元，为群众办实事37件，现场解决突出问题182次，受到群众交口称赞。省委先进性教育活动办公室及时向全省推广这一做法，成为全省上下联动，帮助农村基层党组织解决实际问题的有效载体。全省共建立“三农”服务团2534个，培训农民80多万人次，筹措资金1.7亿元，帮助农村新修水渠8199.17公里，新建沼气池79801个，维修乡村道路16444.55公里，规划发展项目6842个。

　　全省各地认真学习推广陕西安塞县“党员承诺制”的做法，通过大量实实在在的承诺行动，发挥党员作用。各地还创造性地将推行“党员承诺制”与实行“无职党员设岗定责”结合起来，成为农村广大党员坚持边学边改、边议边改、边整边改，以实际行动解决自身存在的突出问题的有效载体。全省农村党员参加设岗定责328407人，作出承诺39.3万项，已兑现落实29万多项。

　　广泛开展革命传统教育、大力培训农村支部骨干、运用远程教育平台助推先进性教育活动、采用多种形式深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观……

　　这些基层首创、全省推广、行之有效的工作载体，富有活力和生命力，收到明显成效，得到充分肯定。中央先进性教育活动领导小组办公室先后转发我省简报27期，中央督导组、中央巡回检查组先后编发反映我省工作情况的简报30期，反映我省先进性教育活动中创造的好经验、好做法。人民日报、新华社、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、农民日报、中央电视台等中央媒体先后16次集中报道了我省的做法和经验。

　　始终坚持构建机制务求实效

　　关键要取得实效，既是常效，又是长效；既要经常性发挥作用，又要长期发挥作用。全省各级党组织广泛开展理论研讨活动，探索规律性、突出实用性，积极探索建立健全党的先进性建设长效机制。

　　全省各级各部门各单位紧紧围绕“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”这个主题，通过编写下发征文参考题、重点约稿、组织广大理论工作者和实际工作者进行研究、在省市(州、地)报刊杂志和电视、网络等媒体上开辟专栏等，多形式组织开展征文活动。《贵州日报》、《当代贵州》等省级5家报刊面向全省开展征文活动，共收到征文2600多篇，刊载135篇；全省各级报刊登载先进性建设理论文章1200多篇。省委先进性教育活动领导小组确定12个省级重点课题，由省直党政机关、科研单位、高等院校的有关专家、学者和党务工作经验丰富的干部组成课题组进行攻关。各地各部门各单位也结合实际成立课题组，共确定了300多个重点研究课题，各级党委书记、分管书记、组织部长、党建专家学者和党务工作者撰写了大量理论文章，对本地区本部门先进性教育活动与党的先进性建设中的热点难点问题集中力量开展课题研究。省委先进性教育活动领导小组在大量研究成果的基础上择优编辑了《党的先进性建设理论与实践》丛书，省委书记石宗源亲自作序。丛书共分综合、党政机关、高校、企业、农村、街道社区及“两新”组织、重点课题7卷，充分展示了我省在党的先进性建设理论工作中取得的丰硕成果。

　　在积极探索党的先进性建设规律性的基础上，各地各部门各单位认真总结我省先进性教育活动实践经验，坚持把具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，按照“总结活动经验，修订完善一批；对照中央制度，细化落实一批；结合贵州实际，探索创新一批”的工作思路，在党员学习培训、扩大党内民主、严格党内生活、联系群众服务群众以及党建工作督导检查等方面建立健全了一批特色鲜明、务实管用的制度规范，取得了丰硕的制度成果。省委研究制定了《中共贵州省委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》、《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策的规定》和《贵州省县(市、区、特区)党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》。省委先进性教育活动领导小组抽调精干力量，几上几下，对全面实施党的基层组织先进性建设工程进行了反复研究，明确了党的基层组织先进性建设的指导思想、目标任务和具体措施，并在起草主体意见的基础上，有针对性地起草了农村、机关、国有独资及国有控股企业、高等院校、卫生科研文化等事业单位、街道社区、新经济组织和新社会组织7个类别基层党组织先进性建设工程实施办法，配套了各级党委(党组)抓基层党建工作责任制和基层党建工作督导检查和考核激励暂行办法。在省委先进性教育活动领导小组的示范带动下，全省各级党组织修订各类制度322319个，新建制度127396个，为进一步巩固和发展先进性教育活动成果，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制奠定了坚实的基础。

　　瑞雪兆丰年。伴随着全省保持共产党员先进性教育活动的深入开展，2005年全省生产总值同比增长11.5%，创下了1985年以来最快增速；2006年一季度，全省生产总值同比增长11.8%，是1992年以来的最快增速。2006年5月，在省、市(州、地)、县(市、区、特区)开展的群众满意度测评中，采取随机抽样的方式，32万多干部群众为全省先进性教育活动打出了满意率98.6%的高分。作者：省委先进性教育活动领导小组办公室来源：金黔在线—贵州日报