部门利益集团化阻碍改革创新

　　唐昊

　　深圳《改革创新促进条例》抓住了目前体制改革上的关键所在。因为就当下的发展环境来看，在其他方面的相对优势已经越来越削弱的条件下，体制创新日益成为深圳市、乃至整个广东省进一步发展的生命线。

　　广东省现有的经济发展模式，即集粗放型增长与外源型主导于一身的模式，已经走到了尽头，必须从粗放型增长向集约型增长转变，同时更需要从外源型经济为主导转向内、外源经济协调发展。这就必须依靠体制创新。

　　因此，深圳鼓励创新的条例的出台，用意极佳，效果可以期待。但对于单凭鼓励创新是否就能够达到体制创新和体制改革突围而出的目标，笔者还是有所担心。

　　目前阻碍体制创新的有两大阻力：一是思想观念不开放，二是部门利益集团化。体制创新的最大阻力不在于人们没有想象力或创新能力，而在于无法阻止部门的利益集团化趋势对改革的有形无形的阻挠。在政治实践中，如果政府部门并不是追求社会福利的最大化，而是追求部门私利，运用权力来维护自己的地位，那么政府行为一般就表现为缺乏效率及缺乏创新能力。更有甚者，现实中一些利益集团往往还会借“改革创新”为名进行部门牟利，造成“改革反被改革误”。

　　自主创新事关深圳乃至整个珠三角地区未来的发展，我们惟望新的关于体制创新的《条例》能够使得体制创新多些制度上的保障，破除利益集团的阻力，大胆前行，如此才能在竞争激烈的国内和国际环境中趟出一条新路。

　　（晓航／编制）