指导意见争议有益理念思考

　　细读6月6日视点版刊发的《地方界定卖淫嫖娼无法律效力》报道，我赞同文中褒贬双方皆为辩证的观点，在此也讲几句题外话。

　　江苏省公安厅针对打击卖淫嫖娼发布的指导意见，是“有权”机关作出的无权解释，但不因此就否定了它的应有地位和作用，正像法学家的学理解释在法的实施中，发挥着与有权解释效力不同但不可或缺的作用一样，指导意见无疑在当地正确适用治安管理处罚法时

　　治安管理处罚法在规定处理卖淫嫖娼行政案件时，就从重从轻的幅度赋予公安机关较大的自由裁量权，指导意见恰好完善和弥补了这个“空间”，虽然它还不是执法的法律依据，但作为江苏辖区内统一的执法参照标准是比较妥当的。

　　正是指导意见的争议，开阔了人们对现代治安理念的人文思考，使执法者和治安管理相对人都从理性主义出发，切实让法律既尊重和保障守法人的人权，也维护违法人的人权，促进社会和谐稳定。同时来自正反两方面意见的交锋，也在一定程度上催生有权机关尽快出台相关解释，以保障公安机关依法行政的质量和效率。