增加公共服务是解决火车站治安乱象的根本

　　南方论坛

　　本报评论员

　　广州火车站地区治安状况出现突破性转变了！

　　广州市越秀区一改过去的运动战做法，从增加公共服务品提供着手，以重兵把守重拳出击重典治乱等为依托，使得广州流花火车站地区的风貌为之一变，折磨广州十多年的“顽疾”终于有望攻克。

　　昔日的广州火车站给过往旅客留下的印象，恐怕是以“乱”字居多。这一地区的治安情况曾长期被人们称之为“顽疾”。自上世纪90年代开始，广州流花火车站地区就案件多发、形势复杂，是全省乃至全国关注的治安热点、难点。并且，由于火车站属于“窗口”单位，严重影响了广州在公共安全领域的形象。

　　火车站之乱，是广州之伤，是旅客之痛，也一直是广东省领导的关注热点。十余年间，为求一方平安，政府多次出动大规模人力物力进行严打和整治，从警方到其他相关职能部门，可谓在与非法势力的博弈过程当中“身经百战”。然而，每每在严打和整治行动过后，治安乱象又重新抬头。这就是所谓“年年整治年年乱”说法的由来。

　　广州火车站治安状况之所以长期“乱”字当头，利益争夺是核心。“黑公话”、“黑找零”、“黑咨询”这些涉及到旅客切身利益的“黑行业”之所以屡禁不止，甚至猖狂不绝，就在于有较大的市场空间。旅客们需要公话、找零、咨询等等服务，而政府过往在这些服务品的提供上较为欠缺，于是，市场空间就被“黑行业”所拥塞。公安部门在对这些“黑行业”的整治上，几乎穷尽了“查、封、堵、抓”等种种招术，可惜一直是“治标不治本”。

　　只有斩断不法利益的链条，利益才能回归正常化。此次治安状况得到根本好转，一项关键的措施就是政府在火车站广场设立了“政府旅客服务中心”，全天候提供电话、找零和咨询服务。这些公共品的提供看似甚小，却满足了旅客们的实际需要，也就使得非法谋财者的牟利空间自动压缩，市场也才能回归正常化。否则，打击的次数再多，只要市场上有空间，而正常市场又无法满足需要，“黑行业”就难免屡屡“死灰复燃”。

　　政府在公共品方面的提供，旅客服务中心只是一方面，即使斩断了非法利益的链条，非法利益的刺激也会使得一些不法分子铤而走险，千方百计地“焊接”利益链条。所以，要想使火车站地区市场的正常化得以稳固，就必须强化除恶行为，以加大打击违法犯罪的力度来增加在公共安全方面的服务。无论是网格化管理，还是“零容忍”政策、电子警察，这些都进一步压缩了不法分子作案的可能性空间，也就赢来了公共安全形势方面的此消彼长。

　　没有打不掉的黑势力，在失去得以衍生的利益空间之后，那些所谓的非法利益集团只能作鸟兽散，关键在于能不能找到非法分子得以生存的“命脉”所在。广州火车站安全形势的突破性好转充分说明，只要“号”准了非法者生存的这一“命脉”，以满足群众实际需要作为提供公共品服务的出发点，困扰广州火车站的安全“顽疾”就完全能得以攻克。

　　公共安全的质量与百姓的生活质量息息相关。十余年的广州火车站治安经验也证明，一味地“狠抓猛管”或许管得了一时，但管不了长久。没有硬性管理是不行的，光靠硬性管理是不够的，政府此次加大公共服务品的提供才是扭转安全形势的“妙手”。增强公民的安全感，就理应从公民的实际需要出发，改变传统的单纯管制思维，更多地提供适应现实的公共品，如此，一个良好的治安形势便会伴着一个亲民的公共服务型政府顺应而生。