“政务大厅不能‘只挂号不看病’，也不要变成机械的一收一发的‘收发室’！”山西省省长于幼军在7月3日召开的省政府系统干部大会上，批评当地一些政府的政务大厅只注重形式上的建设，没有从制度上深化行政审批改革，真正起到为经济建设服务的作用。（新华社7月3日《山西省长：政务大厅不能变成挂号室和收发室》）
其实，“只挂号不看病”的政务大厅不独山西有，在其他省市也普遍存在。各级政
府建设政务大厅的初衷，是实行“一条龙”作业、“超市式”办公、“保姆式”服务，从而降低行政运行成本，提高工作效率和管理效能。然而，政务大厅亮相公共服务领域这才七、八年时间，在不少地方就变成“挂号室”和“收发室”，这的确应该引起全社会的高度关注。在我看来，之所以如此，主要原因有三。
首先，行政审批制度改革遇遭部门利益阻击。严格地说，所有提供公共服务的政府部门和被赋有某些行政管理和收费职能的单位，都必须在政务大厅设立自己的办事“窗口”，主动为市场主体和社会个体提供优质服务。但实际上，一些政府部门出于利益上的考虑，一直没有这么做，或者暗中留了一手。因此，一方面行政审批方式分散、低效、透明度低、随意性大等官僚作风，在不少政府机关仍然大面积存在；另一方面则导致政务大厅相当多的“窗口”有名无实，成了好看不中用的摆设。
其次，公权私化导致行政审批积弊难除。如果真正实行一站式的行政审批，绝大多数证照办理、费用缴纳都不难在短时间内搞掂。但某些部门的实权人物却难免为此坐立不安：那还要我这个厅长、处长干吗？可是，这些人平时大都端惯了架子，又不愿意亲临政务大厅，现场办公。于是，在强烈的权力欲驱使下，好多在行政许可范围内很易容办妥的手续，他们也规定须经他某大官人亲笔签字方可生效。如此一来，端坐在政务大厅的普通办事员，纵有为民办事的满腔热情，自然也只有做“挂号员”或“传达员”的份儿了。
再者，监督机制缺失使政务大厅形式大于内容。数十家政府部门、单位派员合署办公，按说考量其工作效率如何不是件难事。但问题在于，政务大厅各部门的工作状态到底由谁来监管，据我所知，在一些地方从来就没有明确过。一般情况下，每逢“两会”召开在即，都会由政府办出面发布与政务审批相关的信息，不过，那多半是尽拣好的说，把政务大厅的景象吹得天花乱坠。由于监管失范，实际上，众多“一站式审批”的经办人员，最终都成了部门主政官员的“保姆”，不仅管理效能没有半点提高，反而无端加大了行政运行成本，甚至使政府形象因此大打折扣。
作者：徐林林
