“政府缺钱关门”与“红绿灯欠费断电”

　　众论天下

　　昨天最夺人眼球的新闻要算“美国新泽西州政府关门”一事了。由于州议会无法在7月1日前通过一项平衡预算方案，州政府无权使用任何财政开支，州长科尔津只好下达了“关门令”，州内所有非特殊领域的政府部门将停止运行，公路建设项目被迫叫停；约4.5万名政府雇员将处于“待业”状态。（昨日厦门晚报）

　　当天，陕西渭南也曝出一件类似事情：红绿灯被断电——不是因为政府缺钱关门，而是因为红绿灯电费无人缴纳，累计已欠75万元。交警部门称只负责运行管理，花费应由城建部门承担。19年的“马拉松”推诿中无部门愿付电费。

　　两地公共产品供给的断裂，让我们形象地看到了两种公共财政体制的区别。

　　“政府缺钱关门”让人看到了一种非常硬、非常有序的财政约束体制：法定预算案里没有的项目以及超出预算案规定的数额，政府都不得支用、挪用。代议机关的预算经费是政府运行成本的惟一来源，每一份财政开支与每一个公共品的供给严格对应，当财政开支被冻结了，公共品的供给自然断裂了。

　　而“红绿灯欠费断电”则表现出一种非常混乱的公共财政秩序。红绿灯是公共产品，公众的纳税中是包含“红绿灯使用费”的，政府财政预算当然也包含了这个费用——可最终怎么就没有哪个部门来承担？

　　“政府缺钱关门”还表现出这样一种理念：公众纳税供养政府的目的正是为了获得公共产品，当政府或部门由于某种困境没有能力供给公共品时，它们也就失去了存在的价值。“红绿灯欠费断电”则让我们看到：作为公共品的红绿灯，其电费19年无人缴纳，也就是公共职能未能履行，可我们没有看到哪个相关政府部门因此而“关门”。

　　“红绿灯欠费断电”还不算典型，许多地方政府其实早已丧失了供给公共品的财政职能：教师工资长期拖欠、教育经费零拨款、公路年久失修、基层干部工资发不出——可这并不影响政府的生存：官员到处欠款大吃大喝，政府举债建豪华办公楼，部门靠乱收费购买超标的豪华轿车等等。 这种财政体制下，政府和部门利益永远凌驾于公益之上，再穷不能穷政府，再苦不能苦官员，学校、医院可以关门，红绿灯可以欠费断电，可不会有哪一个政府或部门会关哪怕半天的门。曹林(来源：厦门晚报)