谁上谁下都以群众意见为主导

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　日前，在我市隆重举行的庆祝中国共产党建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结大会上，10名优秀乡镇(街道)党(工)委书记、20名优秀村(社区)党组织书记、28个市直机关“四好”班子受到隆重表彰。昨日，市委组织部向本报独家披露了这些优秀书记的评选过程。

　　案例解析

　　“一上”“一下”彰显群众的分量

　　宣传动员、民主推荐、区（市）县常委会确定组织考察人选、区（市）县综合组织考察、人选事迹公示、区（市）县全委会票决确定推荐人选……要成为“优秀”的推荐人选，就必须在当地一路斩将过关。据介绍，此次表彰推选异常严格，从始至终实行的都是差额推荐、差额考察、差额决定，所以每一个环节的竞争都非常激烈。为了优中选优，市委组织部还专门设计了一套360度群众评议方案对推荐人选进行考察，再交由专家评审组进行“过堂”验审，最后再递交市委常委会讨论。也就是说，一名书记要受到表彰，前后将经过10关的重重考验。而其中，群众意见有着至关重要的影响——“一名优秀的基层书记，不仅是对上负责，更重要的是对下负责。所以在推选的过程中，有人因为普通群众的极高拥护度而被选上，也有人因为群众测评分低而被‘拿下’。”市委组织部有关负责人告诉记者。

　　案例1

　　未能走到最后 只因群众说“一般”

　　“我认为我们镇的政策不是很透明，社员代表不完全是经群众选举产生的。”“我觉得我们书记的作风还不够亲和……”在对某市某镇党委书记的群众评议中，调查人员听到的评价都只是一般或较好。一位参与调查的工作人员告诉记者，任何一点群众的意见都引起了高度重视，于是他们扩大走访范围再次深入了解，最后发现，该书记的群众关系确属一般。

　　尽管在市一级的测评中对该书记的评价还不错，他的业绩评分也较高，但由于没有达到群众心中的要求，这位镇党委书记最终没能走到最后一关。

　　案例2

　　他脱颖而出 群众意见做的主

　　“要是书记从这儿过，我们十个人有七八个都要和他打招呼，喊他喝杯茶。”“以前一下大雨街上就淹水，书记来后修整堤坝，街上再也没被淹过。”“他来后把三天赶一次集改成两天赶一次，大家生意好做多了。”“乡里统一组织土地整理后，我按协议到当地引进企业打工，每月打工收入有六七百元，现在打一个月的工顶我以前种一年的地……”这些全是某乡受访群众的肺腑之言。

　　“这是一个群众意见做主的最鲜活例子。”市委组织部有关负责人向记者透露，当地这位书记其实在单项评分中的得分并非最高。但在对他的调查中，受访群众都有较高的评价，并且群众对自己所在乡近年来的经济发展、社会治安、农民增收，特别是开展土地整理项目以来生活上的改变都给予了较高评价，以及对他本人的工作作风和能力也非常肯定。“我们在走访中发现了一个值得思索的现象，就是当地大多数群众都认识这位书记，这和一些地方群众不太认识本乡（镇）书记的情况截然不同。”最终，这位书记在与其他书记的竞争中脱颖而出。而这位书记受到表彰后最大的感叹也是：“只要真心实意为群众办实事，群众就一定会拥护。”

　　新闻延伸

　　群众评议将引入更广泛的工作中

　　无论是日常考核、年终考核还是专项考核，市委组织部对于干部的考核，都有相应的一套科学且完整的办法，那为什么此次还要费时费力单独设计一套群众评议方案——《2006年成都市优秀区（市）县委书记、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记综合评审民意调查》呢？

　　“干部的业绩，不仅要看显绩，同样要看潜绩；不仅要看经济运行的硬指标，同样要看百姓生活、口碑等软指标！”据有关负责人介绍，中组部去年在我省进行了干部综合考核试点，这套试点办法在过往的基础上融入并特别突出了民意调查等新环节。这也意味着，对干部的优劣评价更要以民心这杆秤来衡量了。于是，这套程序设计和内容安排都相当合理严密的群众评议办法便在此次表彰中应运而生了。

　　4月17日开始，由市城调队、市委组织部、市委先教办抽调20人组成了5个调查组，开始独立自主“潜入”各区（市）县进行走访。

　　对象 年龄18岁以上，在辖区半年以上居住的人口和工作人员。配额涉及到测评者的上级主管部门（包括主要领导、中层干部和一般干部）、测评者所在辖区的联系单位（派出所、民政、个体协会、学校等）和下属单位、居民/农民。在对象的选择上，突破了圈内人评议圈内人的做法，将绝大比重放在了其联系服务的对象上。

　　范围 本次调查实行的是无缝调查，覆盖了我市20个区（市）县，共得到有效样本1640个。

　　内容 调查组就推荐人选的政治素质、政策水平、工作实绩、先锋模范作用、联系服务群众、群众公认度、清正廉洁等情况进行满意度评分调查。调查人员设计了很多开放性问题，从中一一听取群众的真实意见，最后进行汇总和深入细致的分析。

　　“最重要的还是群众的意见！”在这严密客观的群众评议基础上，有人受到了表彰，也有人因为过不了群众关而从公示环节被撤了下来，究竟谁上谁下都是以群众的意见为主导的。

　　据了解，今后，“坚持群众评议”将推广到我市更广泛的工作范围中。

　　本报记者 张婷婷