“皖电东送”抢占市场先机

　　肆虐四年之久的电荒，今年似乎要划上一个句号。6月8日，夏季用电高峰到来之前，国家发改委负责人宣布，我国电力建设出现历史性“拐点”，在发电量连续四年保持两位数快速增长后，全国电力供应紧张局面已经扭转，下半年电力供需将总体平衡。

　　告别“拉闸限电”，对电力消费者来说，无疑是件好事，但对我省正在实施的“皖电东送”工程，又将带来什么样的影响？

　　“电荒”孕育“皖电东送”

　　从2002年6月开始，我国出现了大面积的电力供应紧张局面，其中，长三角地区尤为严重。以2004年为例，当年，华东电网电力负荷缺口在1800万千瓦以上，占全国缺口3000万千瓦的60%%。一个广为流传的说法是：上海缺电，江苏严重缺电，浙江电力危机。

　　“电荒”凸显了安徽的重要地位。作为能源基地，我省在东部地区当之无愧，不仅两淮地区拥有400亿吨以上的煤炭储量，占华东电网区域煤炭资源总量80%%以上，电力装机规模相对自身需求也有一定富余。2003年，我省净送华东电网电量112亿千瓦时，2004、2005年也分别达到95亿千瓦时和67亿千瓦时。

　　“正是在此种背景下，国家发改委提出了‘皖电东送’。”省发改委副主任李朝东向记者介绍。2004年3月，受国家发改委委托，中国国际咨询总公司会同安徽省政府，组织召开“皖电东送”规划讨论会，国家发改委及苏、浙、沪3省市发改委领导齐聚合肥，对“皖电东送”达成共识。此后，中咨公司于2004年7月向国家发改委提交了专题规划，国家发改委在制定“十一五”能源规划中，进一步明确，“皖电东送”依托“两淮”煤炭基地电厂，到“十一五”末，东送总规模达到700万千瓦左右。

　　2005年，“皖电东送”工程正式拉开帷幕。当年，国家发改委新批我省发电项目规模达1290万千瓦，其中就包括了“皖电东送”的720万千瓦，并将在2010年之前全部建成。据省发改委能源局提供的最新资料，720万千瓦的建设布局是：淮南煤电一体化基地240万千瓦，其中，皖沪合作的田集电厂4×60万千瓦，市场上海，一期工程正在建设，预计明年6月发电；皖浙合作的凤台电厂4×60万千瓦项目，市场浙江，一期项目已经开工，预计2008年发电。两淮坑口电厂480万千瓦，其中平圩二期2×60万千瓦、洛河三期2×60万千瓦、宿州2×60万千瓦项目已开工建设，预计分别于明年1月和6月并网发电，蚌埠电厂2×60万千瓦项目将于明年7月开工建设，预计于2009年投产。

　　这是一个对安徽经济发展拉动性很强的大工程，总投资额约1500亿元。新增1290万千瓦的发电能力，投资约650亿元；与此相配套，煤矿需增加5000万吨开采能力，需要投资400亿元；为适应“皖电东送”需要，在“十一五”末，安徽电网由北至南将形成“3+1”的格局，即东、中、西三个500千伏输电通道和一个百万伏级交流特高压通道，电网建设也要380亿元。

　　“皖电”瞄准长远市场

　　然而，一个无法回避的现实问题是，在全国电力供应紧张局面已经扭转的新形势下，巨大投资所形成的巨大发电能力，面临着怎样的市场？

　　“长三角是用电的高增长区，长远看市场有保障，未来的市场是我们的。”李朝东毫不犹豫地回答。

　　他的依据是：作为全国经济的引擎，长三角的煤、电消耗是全国最大的，并仍将继续保持快速增长，仅今年用电量增长就达14.66%%，居全国六个大区之首。而华东电网的电力建设则存在诸多问题。一方面，土地和环保压力加大，苏浙沪三省市的人口密度为全国平均人口密度的4．8倍，土地资源不足的矛盾日益显现；同时，长三角地区的大气环境质量总体不容乐观，上海的酸雨频率为10．9%%，江苏和浙江则分别达23.5%%和83.7%%。另一方面，煤炭运输面临挑战，预计到2010年，华东电网各省市的煤炭消费总量约5亿吨，其中苏浙沪三省市的煤炭消费量约4亿吨，有近3.6亿吨需要调入。

　　因此，李朝东认为，国家发改委提出“皖电东送”，不仅有利于我省把煤炭资源优势转化为经济优势，有利于减轻安徽铁路运输压力，有利于我省东向发展，有利于安徽电力装备工业发展，更有其深远的战略意义。其一，它是缓解华东电网电力供需矛盾的战略举措。为减缓乃至避免华东地区再次出现严重缺电，在煤炭资源丰富、输电距离适中的安徽建设能源基地，可以提高华东电网电力保障能力，确保华东能源战略安全。

　　其二，它是华东电网资源优化配置的必然结果。长三角地区经济发达，电力需求量大，但是煤炭资源匮乏，土地、运输和环保不足的矛盾日益显现。因此，在安徽建设能源基地，可以使安徽和长三角地区的优势互补，促进区域资源的优化配置。

　　其三，它是提高华东电网电力供应安全的有效途径。华东电网目前规划的区外来电主要是西部水电，一方面送电距离远，另一方面受到流域径流丰枯变化制约。因此，华东电网自身需要建设一定规模、稳定可靠的电源基地作为西部水电的补充。

　　其四，它是降低华东电网电力供应成本的重要手段。以淮南矿区煤炭价格为例，其坑口标煤比江苏低约50元／吨，比上海、浙江的煤价低约100元／吨，燃料成本每度电就要便宜2-4分钱。如果采用煤电一体化方式建设，并综合考虑人力资源、土地、运输和环保治理等成本，“皖电东送”的价格优势将更加明显。

　　“过剩”结论为时过早

　　据介绍，我省在规划“皖电东送”的同时，早已谋划好了自己的未来市场。2003年以来，我省多次与苏、浙、沪等省市进行商谈，并在去年分别与上海、浙江签署了加快能源战略合作的协议，促成了淮南矿业集团与上海电力股份公司和浙江能源集团公司合作建设淮南田集电厂和凤台电厂，推动上海申能集团与皖能集团合作建设淮北平山电厂和马鞍山联合电厂，这些合作电厂的全部电力都将外送。

　　其实，即使是今年，华东电网仍然预计全网夏季高峰负荷缺口为400万千瓦，是上年的40%%，总体形势是，苏沪脆弱平衡，浙江依旧缺电。一向电力严重紧缺的浙江省，目前电力供需总体趋于平衡，但夏天高峰负荷电力缺口仍在200万千瓦以上。

　　有关专家表示，根据目前的形势判断是否电力过剩还为时过早。“电力作为一种能源，随着我国经济的高速增长，对其需求也在不断增长。尤其是长三角地区，经济相对发达，因此电力缺口巨大。现在就提电力过剩显得过于乐观了。”

　　平衡是相对的，不平衡是绝对的，历史总是在轮回中前进。“皖电东送”，抢占的是未来市场的制高点，它将使安徽作为长三角能源基地的地位更加坚固。