杭州发放高温费企业不足一成

　　杭州发放高温费企业不足一成

　　专家呼吁：我省应加快劳动者高温作业保障的立法进程

　　核心提示

　　王师傅是家装公司的装修工，因为最近单位生意好，从早忙到晚，累得快吃不消了。“天气这么热，是不是应该发点高温费啊？”他向单位询问，得到的答复却是“没有”。王师傅向有关部门投诉，令他失望的是，劳动管理部门无法受理。

　　据不完全统计，杭州市区共有7万多家企业，发放高温费的不足10%。有关职能部门对此也很无奈，因为目前，我省在高温费问题上并没有强制性的规定，无法可依。

　　调查

　　高温作业工人，不知有“高温费”

　　昨天中午10点半，天目山路一处建筑工地上是一番忙碌的场景，工人们晒得黝黑的皮肤上淌满了豆大的汗水。

　　“工地里发高温费了吗？”面对记者的提问，来自安徽的民工张师傅憨厚地笑了：“那是什么钱啊，我从来没听说过。”

　　该工地项目部的负责人说，高温天他们给工人们准备了防暑药品，中午有几个小时休息，避开一天最热的时候。但公司没有提起要额外发高温费。

　　在艮山西路汽车东站附近的一处小工地，记者和粉刷外墙的民工小胡聊了起来。“现在我们从早上6点工作到11点，下午从两点工作到6点。虽然没有高温费，但工地发了毛巾，还供应开水。”

　　秋涛路上一家家装公司的李小姐说：“我们公司从来就没有发过高温费，最多给员工发些清凉油和毛巾，还供应绿豆汤、棒冰等，我们已经觉得很满足了”。

　　困惑

　　企业不发高温费，执法部门管不了

　　据有关职能部门工作人员介绍，每年夏天他们都会接到不少投诉，抱怨单位不发高温费，其中以建筑行业居多，但对于这类投诉，他们无法受理。

　　2004年7月，省劳动和社会保障厅颁布过《关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》，把我省企业在职职工夏季清凉饮料费的发放标准分三个等级， 每人每月最高120元：高温作业工人每人每月120元；非高温作业工人每人每月100元；一般工作人员每人每月95元，发放时间为4个月。

　　因为该文件只是指导性文件，并不具备强制执行力。如果企业不给高温费，职能部门没有执法依据要求企业支付。据不完全统计，杭州市区共有7万多家企业，发放高温费的不足10%。国有企业、政府机关和事业单位发放高温费比较到位，而真正高温作业的企业，执行的少之又少。据悉，今年我省不会出台新的关于高温费发放政策。

　　说法

　　享受高温费，应是劳动者基本权利

　　“高温费不仅仅是一种单位福利，更应该作为劳动基准的一种权利，适合每一个劳动者。”省劳动保障科学研究院研究人员王根生说。

　　“我国劳动保障法律体系中没有高温劳动保护的规定，虽然1960年7月1日曾颁布过《防暑降温措施条例》，但那是46年前的立法，已无法满足现在的劳动者尤其是农民工高温作业的权益保障。”

　　“不仅是高温费，如何为高温作业的职工提供工作时间和工作环境方面的基本保障，是非常重要的。这并不是一杯绿豆汤，几箱矿泉水可以解决的。”王根生说。

　　专家介绍，国外高温作业条件下的劳动者，一般纳入劳动保护法律体系，通过制定专门的劳动保护法规来赋予劳动者享有一定的权利。德国的《劳动保护法》，为劳动者防止其作业场所的危险，提供非常具体的立法保护。

　　“立法机关应当加快劳动者劳动基准权利方面的立法进程，把劳动者在高温条件下作业应当享受的高温费保障，作为一项劳动基准权利加以强制性的规定，才能更好地保障劳动者的权益”。王根生说。

　　因为缺乏立法上强制性的统一规定，目前我省用人单位高温费发放也是五花八门：有的单位城镇职工享有高温费，农民工却没有；有的单位给在职职工发放，不给退休职工发；有的单位按3个月发，有的单位按4个月发。还有些单位干脆就不发了，因为无法承担这笔费用。

　　□见习记者 翁浩浩/文 本报记者 吴煌/摄