多头管理权责不统一部分单位赚取管理费　城管直言：治夜市暂无好办法

　　郑州夜市烧烤“死灰复燃”，占道经营现象开始回潮，噪声、污染等又开始打扰附近居民的生活。作为主管夜市的郑州市城市管理行政执法局对此如何看？

　　查处夜市就像“猫”“鼠”战役

　　6月27日，郑州市城市管理行政执法局执法监督处处长苗玉山接受记者采访时坦言：

　　他称，夜市难以根治的最主要原因，是城管执法队员不足，往往收效甚微。

　　去年，郑州市开展“四城联创”活动，郑州市城市管理行政执法局决心“用100天时间使郑州成为全国第一个无违章摊点占道经营的城市”。经过三个月的集中整治，郑州市的夜市变得非常规范。

　　“今年入夏以来，城管部门虽多次集中治理夜市，但总是陷入‘整治——反弹——再整治——再反弹’的圈子’。”苗玉山说。

　　权责不统一是执法中的软肋

　　6月27日晚，郑州市金水区、二七区、中原区、管城区行政执法局对辖区的违章占道夜市进行了集中清理。

　　尽管“战果”颇丰，但金水区执法局副局长李新田却说：“真要彻底治理金水区的所有占道夜市，执法人员24小时连轴转也查不完。”

　　对于如何杜绝夜市占道经营，李新田直言：“作为城管部门，我们虽然有权取缔占道经营夜市的权力，但对于占道经营商贩只能罚款，每平方米最多处罚20元。”

　　李新田说，在夜市管理权力划分方面，城管虽有一定的处罚权，因罚款额数较低，往往是治标不治本。

　　一位执法人员说，暴力抗法也是他们查处夜市常遇到的问题，违章者不时阻挠执法，这是执法人员经常头疼的事。

　　“如果政府部门能把管理夜市的权力相对统一，或许夜市就不那么难管了。”这位执法人员表达了这种愿望。

　　部分单位受利益驱动放任夜市管理

　　在2004年出台的《郑州市夜市管理实施细则（试行）》的内容中，无论是从夜市经营的卫生、环境保护，到统一管理，甚至连经营人员服装、使用厨具等都一一作了说明，但为什么迟迟没有落实？

　　“今年零星夜市占道经营重现，且规模比去年更多，一方面说明市民需求在增加，另一方面也反映出政府有关部门在规范夜市方面的治理方案迟迟难落实，治理又往往治标不治本。”一位从事执法工作多年的负责人道出了反复整治的疲惫。

　　他透露，除了有食客需求外，夜市行业成本低，利润大，见效益快，为夜市的生存提供了内在动力。某些办事处、社区沿街单位为从中收取一定管理费用，甚至为夜市占道经营行为主动提供场地和庇护，放任夜市的管理。

　　占道经营的夜市何以屡禁不止？一位市民认为，夜市治理关键在于主管部门监管、整治的力度与决心。

　　□本报记者李凤虎