中国规范招投标市场 强化监督执法健全信用机制

　　中新网7月5日电 据经济日报报道，国家发展改革委副主任杜鹰表示，由于招投标市场目前尚不完善，招投标活动中还存在三方面问题尚待解决。从业主角度看，一些业主规避招标、虚假招标，将应当公开招标的变为邀请招标，将应当邀请招标的变为直接发包采购；不在国家指定媒体发布招标公告，滥用资格预审权，随意改变评标标准，排斥和限制潜在投标人。

　　从投标人角度看，强迫投标人降低报价，垫资承包，签订“阴阳合同”，指定分包。投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包。

　　从招标代理机构角度看，一些招标代理机构违法违规经营，以不正当手段为特定投标人谋取中标，相互之间恶性竞争。招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐。

　　杜鹰表示，当前在整顿和规范招投标秩序方面，中国招标投标协会要协助国家发展改革委和有关部门积极做好以下几项工作：

　　一要完善法规制度建设。加快制定《招标投标法实施条例》，完善和细化招投标的法律责任条款，增强可操作性和约束力。会同其他八个部门联合发布《施工招标文件范本》。

　　二要强化监督执法。严格依照法定权限和程序对招标投标活动实施监督，防止政府部门和个人直接参与和干预具体的招投标活动。联合有关部门开展执法检查，加大执法力度。建立和完善公正、高效的招投标投诉处理机制。改进监督手段，建立和完善招投标监督网络信息系统，提高行政监督、行业监督和社会监督效能，提升社会中介机构在净化招投标市场环境中的作用。

　　三要提高执业人员素质。抓紧建立招投标从业人员职业水平认证制度。确定招投标水平考评制度实施方案，组织考评制度专家委员会，起草发布《招标投标职业水平考评实施办法》，全面提高招标投标从业人员的职业道德和专业水平。

　　四要促进评标公正。为切实保证评标专家独立、公正地履行职责，逐步对现有分散的部门专家库进行整合，组建国家评标专家库。

　　五要健全信用机制。研究建立信用评价体系，健全失信惩戒机制。进一步完善招标人、招标代理机构、评标专家、投标人的信用档案和信用评价制度，将运作规范、信誉良好的单位以及违法操作的单位纳入社会信用系统，提供社会公众查询。还要积极配合有关政府部门做好招标代理机构的资格认证管理工作，净化招标投标市场环境。(许红洲）