评论：让阳光照进政务大厅的玻璃房

　　-毕诗成

　　7月3日，山西省省长于幼军在全省干部大会上，痛斥了个别部门和地方政府，在办理行政许可项目时“只挂号，不看病”，把政务大厅当作“传达室”。于幼军气愤地说：“就是这些人把山西的政风搞坏了。”(7月4日《中国青年报》)

　　于省长的比喻很贴切，形象地勾勒出一些官员只收钱不干事的丑陋。但笔者窃以为，只挂号不看病，是不符合一些官员“处处以牟利为中心”的“行动理性”的，在他们的字典里，病还是要看一点的，关键是不能看得太容易，要让你费尽周折，小病大看，要搞得自己钵满盆满才行———这一点，有些官员是与某些擅长刁难病人索要红包的所谓医生堪比肩的。

　　几天前，一位在某公司专跑项目审批的老兄抱怨：政府搞政务大厅，审批更麻烦，“过去那些审批的一人一个办公室，门一关，事情办起来迅速得很。现在倒好，把他们弄到一个房子里，你看我，我看你，一个个想收好处也眼巴巴地不敢。”“那不挺好吗？”我不解。“好什么！事也卡在那难办了，不光要往大厅跑，还要一个个分头往人家家跑，往酒吧跑，往饭店跑。到头来，事还是那些烂事，就是把办事的折腾了。”呜呼，愕然无语！

　　近年来，一些地方先后设立了“透明式办公”的政民互动大厅，把很多复杂的审批项目集中办理，成绩是显著的，但推行者恐怕死活想不到，在一些地方，有人上有政策，下有对策，愣是让“透明”沦为“造新麻烦”之举，这也算是特色的黑色幽默吧。

　　诚然，腐败怕阳光，让行政光亮开来，是反对腐败行为的最佳之举。但阳光何来？透明何在？只靠集中起来办公，装上透明玻璃大家互相看着，就能实现阳光行政吗？

　　行政大厅是一种姿态，是行政透明的第一步，却绝不是“透明”的全部。“阳光”的要义有三：其一是实体公开；其二是程序公开；其三也是最关键的，要有及时、有效的监督体系。对于“只挂号不看病”者，对于挂了号还是要到小部门办理的“收发行为”，如果有高效的投诉体系，有治乱用重典的处理，如果不是“投诉到头绕回到部门自己处理”，想来，一些官员也不至于如此明目张胆。

　　于省长要求各级干部，信守对社会的承诺，要有敬民如父母的从政理念。这是希望通过官员自律来实现政务环境的优化，姿态是高的，但恕笔者直言，未必打到“七寸”。我们一些官员还延续着一部分封建官僚惯性，要克服这些思维，必须要在建好“玻璃房子”之后，及时建立有效的制约机制，来保证阳光真的照到玻璃房子里面来。

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