评论：市委书记的批示只是开了个“小灶”

　　廖德凯

　　陕西省淳化县的一位普通母亲郭青梅，推着轮椅上的两个下肢瘫痪的女儿，5年徒步走了3000多里来京求医。咸阳市委书记张立勇看到报道后，立即作出批示召开协调会，专门研究解决郭青梅一家的生活和医疗救助问题，淳化县政府也派人将两万元救助金送到了郭青梅手中，而市县两级拟采取的6项措施，基本上解决了这一母二女的后顾之忧。(《华夏时报

　　应当说，这是一个皆大欢喜的结局：郭青梅一家解决了今后的看病、生活问题，当地党委政府树立了“为民分忧解困”的形象。但是，这种因市委书记的批示而解决的问题，却只见效于一个个体的身上，说到底，市委书记的批示只是开了个“小灶”，受惠的仅仅是郭青梅一家而已。

　　一个社会的救助体系是否正常运转，主要是看这一体系能否为大多数人提供应有的救助义务，能否不通过执行领导个人的批示来实现对困难群体的救助。从目前来看，我们国家在这一点上与一些发达国家仍有着不小的差距。如果按照正常的、完善的社会救助体系，郭青梅一家本不用担心生活救助、医疗保险等问题，当预设的条件出现时，相应的程序也就自然启动，何需母亲历经徒步5年的艰辛？

　　由于社会救助体系的不完备，郭青梅苦苦支撑了5年，直到市委书记批示了，她的困难才得以解决。我们在为此而欣慰的同时，也有理由为此而心情沉重。毕竟，郭青梅一家问题的解决，并不是社会保障体系启动的成果，而是得益于市委书记的批示。在这种“批示”下，市县各相关部门纷纷为郭开“小灶”，郭一家的问题自然能轻松解决。然而，“小灶”就是“小灶”，它不可能为更多的人提供需要，形不成一个可以复制的模式，因此也就失去了普适的意义。

　　诚然，社会生活千差万别，在个别具体的事例中，根据特殊情况开开小灶，予以关心，当然是有必要的。但是，这只能是特殊情况下和例外。更多、更宽泛的方面应该是在制度的层面，让人们生活在社会保障体系的保护之中，而不是在苦难降临的时候，仰望天空等待“青天”、“批示”或是“小灶”的到来。

　　因此，市委书记的“小灶”，只是“书记的制度”，对于郭一家而言，是一种喜；但对于社会来说，却暴露了社会保障体系的贫乏和无力。如何将“小灶”改为“大灶”，将个人的“制度”改为社会的制度，恰恰是最值得我们思索和改进的地方。