平安建设的重点在基层

　　平安笔谈

　　马大伟

　　平安建设的重点在基层，要抓好平安建设工作措施在城乡基层的落实，广泛开展平安市、县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安校园、平安企业和平安家庭等基

　　根据安徽省委、省政府决定，今年1月至6月，安徽各级综治部门在全省范围内广泛深入开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，切实做好维护社会稳定工作。各级综治部门结合本地实际，广泛深入地开展矛盾纠纷大排查大调处活动，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态。通过对已存在的各种矛盾纠纷进行全面梳理、登记造册、建立台账、确定重点，做到底数清楚，有的放矢。各地综治办对属于哪个单位、部门主管的矛盾纠纷，要及时提供给当地党委、政府移交责任单位解决落实，并加强跟踪督办。各级综治办建立和落实协调各方的矛盾纠纷排查调处机制，因地制宜地建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，做到日常工作定期排查、重点时期集中排查，把普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查有机地结合起来，切实把问题解决在萌芽状态，形成一级抓一级、一级对一级负责的齐抓共管的工作格局。

　　开展集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题是平安建设的一项重要内容，要掌握工作重点，分析问题存在的原因，采取针对性的工作措施。对排查出来的治安混乱地区和突出治安问题，要加强领导，明确责任，落实措施，集中整治，限期解决。对已整治好的地区和问题，要强化管理和防范措施，防止出现反弹。对涉及面广、情况复杂、解决难度大的治安混乱地区和突出治安问题，要派出得力的工作组，帮助解决问题。要建立健全排查整治治安混乱地区和突出治安问题的经常性工作机制，巩固排查整治的成果。

　　综治工作和平安建设工作还要切实加强对犯罪高发群体的教育和管理。控制刑事案件高发的态势，关键是要减少社会上的犯罪人员。对青少年的教育和管理，要以维护青少年的合法权益为着力点；对刑释解教人员的安置帮教工作，要积极探索新路；对流动人口的管理和服务，力在创新和完善工作机制。

　　社会治安综合治理是一项复杂的社会系统工程，是保障社会长治久安的关键。当然，也应该清醒地认识到综治工作还存在一些不容忽视的问题，一是综治基层基础建设发展不平衡，尤其是乡镇综治机构的建设不均衡；二是治安防控体系建设发展不平衡，尤其是技防建设差距较大；三是平安建设工作发展不平衡，尤其是基层平安创建的力度不一样；四是群防群治队伍建设发展不平衡，尤其是农村的群防群治组织建设不全面不完善；五是综治工作的创新和特色不多。因此，从事综治工作的同志要把主要精力和目标定在平衡发展和创新特色上，想实招，办实事，重实效。在当前社会治安形势仍然比较严峻的情况下，各级综治部门正在组织开展对突出社会治安问题的排查整治，经常深入研究违法犯罪活动的规律特点，加强对社会治安形势的动态分析评估，及时地掌握其发展变化的最新动向，增强社会治安工作的主动性、针对性和时效性，以提高综治工作的协调和处置能力。

　　（作者为安徽省委政法委副书记、省综治办主任）