评论：空放自来水背后的“价格双轨制”

　　作者：林金芳

　　据《工人日报》报道，“从6月19日起，开封市肿瘤医院的许多水龙头就一直敞开着流淌，直到22日才被关掉。”见过浪费水的，但没见过这么浪费水的，这家医院何以连日“空放自来水”。原来，这是为了获得更多的计划用水指标！（《工人日报》7月5日）

　　据悉，该医院花了1万元让当地节水办给其进行水平衡测试，把所有水龙头打开，让自来水白流了3天，并以此争取更多的计划用水指标，目的是为了减少超指标用水的高额费用。河南省开封市地处黄河流域，而黄河区又是典型的资源型缺水地区，合理、高效用水对持续利用黄河水资源有着很现实的意义。这些年来，为了节约水资源，我们想了很多办法，市场的价格杆杠是其一；此外，就是各级政府纷纷建立节水办，编定单位、企业的用水计划指标，对超额部分以更高的价收取费用。比如说，在开封市，超过计划指标的，以计划内价格的5倍计算。

　　类似的指标不只在用水方面，还有诸如计划用电指标，计划用油指标等等。我们知道，在上世纪80年代的时候，为了缓解巨大的商品供需矛盾，我国曾试行“价格双轨制”，把同一商品分成计划内和计划外两种，在计划内以较低的价格出售，在计划外则按市场价格出售。于是，有官员将计划内商品卖给黑市，从中赚取差价，这就是有名的“官倒”。这种寻租活动获得了巨额垄断租金，并推生出中国第一批“权贵资本”。今天，当我们讲到“资本”的原罪时，总也离不开“价格双轨制”。

　　现在的这种计划用水、计划用电、计划用油，与过去的“价格双轨制”何其相似。当初，实行价格双轨制的目的是为了支持国有企业的发展，结果，国有企业就像扶不起的阿斗，效益不但没好起来，反而加剧了腐败；今天，我们对“水、电、油”的计划指标，抱着的是资源节约的目的，初衷无疑是好的，但是，无意中我们却再一次陷入了当初“价格双轨制”的陷阱：水依然在浪费，定额用水没有起到很好的效果，还在助长腐败。

　　“水、电、油”作为一种稀缺资源，在今天这个资源紧张的时代，对其进行一定程度上的定额配置，应该是国情所迫。然而，定额配置的首要要求，是要有一个公平、公正、廉洁和高效的政府部门。看看这个开封市肿瘤医院，一旦计划用水不足，他们首先想到的不是改进节水技术，开展节水行动，而是向节水办申请更多的计划用水指标，甚至不惜以“空放自来水”来达到目的。显然，在他们看来，这样做的成本比“改进节水技术”要廉价得多。

　　开封市肿瘤医院行为，何尝不是政府的“用水软约束”造成的。河南此前已经出台了《河南用水定额》，为何还会出现这种软约束，令人深思。

　　这些年来，黄河区的万元ＧＤＰ的用水量已经大有改观，但仍然高于全国水平，据笔者了解，黄河区的万元ＧＤＰ的用水量是海河区、淮河区的1.7、1.6倍，是日本的29.3倍，是韩国的8.5倍。虽说黄河区第一产业比重偏高，但根本原因，还在于黄河区仍在延续过去水资源利用的粗放模式。“空放自来水”，无疑给了我们这么一个重要的警示，或许，正是因为“价格双轨制”的阴影，正是因为政府部门无法做到彻底的刚性，才会使这些单位（企业）存在着侥幸的态度。

　　来源：中国