评论：“兜底儿”的关键在于花钱的大脑

　　■石敬涛

　　中央党校教授吴忠民指出，我国在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，国家仍缺乏兜底儿的东西。“比欧美发达国家低也就罢了，但比非洲那些贫穷国家还低，就说不过去了。”（7月5日《中国青年报》）

　　吴教授的“兜底儿”表达，朴素而到位。所谓“兜底儿”的东西，无非是指基本民生的投入，或者说是对人的发展起基本决定作用的物品和服务，比如吃饭、住房、看病、上学等涉及吃喝拉撒的各个方面。

　　近年来，我国在经济指标增长与发展的同时，一些民生问题也日益突出。比如公众较少从GDP增长中享受福利，居民生存成本节节攀高，教育、医疗费用不堪重负，收入分配的不均不断拉大。而这些问题，显然与基本民生的投入密切相关。

　　这个排名倒数第一，是因为国情限制———“穷”的原因吗？显然不是。就像吴教授所说的，“我们比欧美发达国家低也就罢了，但比非洲那些贫穷国家还低，就说不过去了。”笔者认为，这个世界倒数第一，不是因为没钱的原因，而是因为在公共投入的“优先次序”上出了问题。一些地方政府，可以建设比“天安门”和“白宫”还要漂亮的办公楼，可以动辄上亿办这种“会”那种“节”。但是，在一涉及到“民生”的问题上，公共投入就没钱，就捉襟见肘，就有各种理由不予拨款。

　　显然，在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒数第一，归根到底，还是一个政绩观的问题。如果不理清这个根本，就是GDP增长的再快，数量再大，对于民生来说，也无太大意义，有可能陷入联合国发展计划署称之为“有增长无发展”的陷阱而难以自拔。

　　社会学家姚洋先生将社会公正分为四个层次：基本权利的平等分配、基本物品的平均分配、效率原则以及国家的善意。所谓国家的善意，是指以公共福利最大化为其效用函数，能够洞察公共事务的性质并能够充分解决公共事务问题。中央启动收入分配制度改革，增加社会公平，有很多路径选择，而增加民生投入的比例，早日摘掉这个“世界倒数第一”的帽子，无疑是必经之路径。