“群蛀”的警示

　　□吴兴人

　　一条蛀虫只能蛀出一个洞，而一群蛀虫却能把一棵大树蛀空，使一条大船沉没。群蛀之害，害在其隐蔽，害在慢慢地消蚀，一点一点地从内里蛀空，其害实在是不可等闲视之的。

　　海南省临高县最近发现了群蛀，挖出一个侵吞国库资金150多万元的特殊贪污团伙，14个部门的20多名局、股干部涉案，在两年多时间里作案50多起。

　　此案的为首者符嘉杰，是临高县人民银行一个普通的办事员，他的职责是看管国库。但是，且不要小看这条小小的蛀虫。一名办事员能以利为“杠杆”，“撬”开国库的沉甸甸的铁门。符嘉杰与另一条蛀虫———临高县财政局会计员桂峰黏在一起，通过各单位“接待费”、“领导差旅费”、“会议费”里的“猫腻”，利用这些名目捞钱。

　　先是小弄弄。因单位拨款取现需单位一把手签字才能生效，他们便想方设法物色这样的一把手。几经“运作”，两人终于通过县机关事务管理局车管股副股长陈亚良，“沟通”了局长陈安荣。两条蛀虫发展为四条蛀虫。小群体的蛀虫队伍形成了，一切按“计划”进行：由桂峰私自填写或打印预算拨款凭证，再由符嘉杰利用掌管单位拨款审核印鉴的便利条件，在预算拨款凭证上盖章，将国库资金从县财政局国库账户转入县机关事务管理局账户。然后，由陈亚良用虚开的发票交陈安荣审批“报销”。一切“合法手续”完成，即取出现金私分。群蛀的“成果”不可小觑。自2003年9月8日至2004年8月5日，符嘉杰、桂峰、陈亚良通过县机关事务管理局账户窃取国库资金22笔64.8万元。其中除机关事务管理局单位留下2万元外，陈安荣分得4万元，其余由3人私分。

　　小弄弄发展为大弄弄。蛀虫的成员像滚雪球一样，越滚越大。他们把县里的一把手———县委书记吴光华也扩展进来。小群体成了大群体。案发后，有关部门对2002年以来的拨款进行调查核实，统计表上的118笔拨款，竟有70笔属非正常拨款。县市政管理局、县团委、县教育与科技局、县第二中学、茂名市建筑总公司海南分公司、县市政管理站等14个单位，都参与了从国库捞钱的活动。一些政府机关的一把手参与了分赃，大人物的胃口果然不小。其中临高县市政管理局局长邓善红一人就分得赃款28.25万元。有了机关一把手的“配合”，国库成了符嘉杰和桂峰之流取之不尽、用之不竭的滚滚财源。

　　群蛀，是时下贪污腐败的一个新势态，一个特殊的社会现象。在一个县里，腐败分子不是一个两个，而是呈群体出现。他们抱成一团，黏在一起，互相利用，互相勾结，利用手中拥有的权力，把国库中的钱财大笔大笔地化为己有，国库资金成了“不设防地带”，后果就十分可怕。临高县国库这块肥肉，大小掌权者分而食之，上到县委书记，下到办事员，你一口，我一口，吃得有滋有味，并形成了一条“食物链”。因为有县委书记的亲自参与，加之有合法手续作掩护，国库钱财的流失长期难于发现。

　　一个临高县国库监守自盗的案件被发现了，犯罪分子现已受到查处。但是，在各地，还有没有第二个、第三个类似的群蛀案件未被发现呢？这种贪腐的新态势是怎样形成的，怎样才能预防？我们完全有理由有必要高度关注这些问题。

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