评论：“空放自来水”捅中“计划”软肋

　　开封市肿瘤医院的许多水龙头一直敞开着流淌，直到近日才被关掉。很多人看着自来水哗哗地流掉非常心疼。看了当地报纸之后，才明白水龙头日夜开着的原因：原来是医院为了获得更多的计划用水指标！

　　为了获得更多的计划用水指标，减少超指标用水的费用，不惜让珍贵的水资源白白流掉。透过这富有讽刺意味的一幕，我们看到的不仅仅是浪费，这一事件犹如一把尖刀，狠

　　“计划用水指标”，这个明显带有“计划”色彩的术语，让我们来看看它是怎样“运作”的：首先是市节水办向医院下达指标，医院提出异议后花了10000元让节水办重新进行水平衡测试，测试后计划用水指标由原来的每月7000多立方米增加到1.3万多立方米。这就是“空放自来水”事件的过程，整个过程都充满了“计划”的影子。

　　这只是当前众多利用“计划”弊端套取资源事件的一个缩影，“节水办”也只是众多掌握着“分蛋糕”权力的部门的象征。“套取资源”，这就意味着用非市场的手段，从非市场的分配制度下分得更大的蛋糕。而这种分配制度，势必掌握着一定量的“蛋糕指标”，可以以“计划”的名义自由地分配。

　　看看“空放自来水”事件，每个环节无不与此暗相契合。首先是节水办掌握着计划用水的指标，同时还握有水平衡测试的权力，这就是一种“计划”；然后医院以“10000元”作为公关手段，使得节水办重新进行测试，这又是一种“计划”。而“市场”的手段———超出指标部分的高额费用，则不断被压小，压到只剩下象征“计划”的指标内用水。

　　就本次事件而言，在“市场”与“计划”博弈的过程中，由于利益的原因，“市场”不断向“计划”做出让步，而真正成熟的市场经济则不是这个样子。真正成熟的市场经济意味着权力的分散———节水办对“计划用水指标”的合理化分配、指标分配权和水平衡测试权的分离；也意味着权力与身份、地域分离。“空放自来水”事件暴露的“指标依赖”，反映了经济发展中还存在着“计划”阴影。

　　在各个领域，“套取资源”的现象屡见不鲜。否则，哪里来的那么多“跑部钱进”和“驻京办”？在“跑部”才能“钱进”的转移支付体制下，跑得动、有关系的地区能成功地汲取到各种资源，这就是“计划”体制的弊端。张瑞东(河北公务员)